刘晓雪，邬志军

（北京工商大学经济学院，北京 100048）

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2021年，食糖作为重要农产品之一，受到国家领导人广泛的关注。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出：“深入实施重要农产品保障战略，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。”2021年3月6日，李克强总理到广西代表团参加《政府工作报告》审议时指出：“蔗糖是食品加工行业中不可替代的重要原料。蔗糖生产看似小，但事关国家发展大局，与老百姓的实际生活息息相关。政府会继续支持蔗糖产业发展，希望有关方面也要持续推进科技创新，努力提高蔗糖产业的竞争力。要组织一批科技人才，找准薄弱环节，不惜重金在蔗糖相关研究领域实现突破。”2021年4月25—27日，习近平总书记在广西考察，对广西糖业的发展高度关注，并做出重要指示。2021年9月16—18 日，李克强总理在广西考察，走进甘蔗田与蔗农交谈时说：“蔗糖是食品等产业重要原料，全国每3 勺糖就有两勺来自广西，你们辛苦劳动为千家万户送去了甜，国家将在甘蔗良种培育、增强糖业风险能力上加大支持。”

由此可见，食糖作为我国重要农产品之一，关系国计民生。作为食糖的基础原料，糖料产业发展对于确保食糖供给安全至关重要，已成为国家领导人关注的重要问题。为此，找准我国糖料与食糖产业发展面临的短板和困境[1]，客观测度我国食糖进口势力[2]，明确我国糖业发展的特征[3]，做好国内外食糖供需形势变化的动态监测，对于保障我国食糖供给安全，具有重要现实意义。……