文/吴佳 江莉

一、引言

“长三角一体化战略”从概念提出到规划设计已经历了36年，在此期间，“长三角一体化”的概念也在不断变化，地理空间位置也在不断扩大。2018年习近平总书记将长三角区域一体化发展上升为国家战略后，长三角区域的发展在短时间内进一步提速。2019年7月，随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布，长三角生态绿色一体化发展示范区得以确立，中央明确，将江苏省苏州市吴江地区、浙江省嘉兴市嘉善地区和上海市青浦区划入示范区范围。

长三角区域与京津冀、粤港澳大湾区南北呼应，对我国区域协调发展、提高资源配置效率、提升区域竞争力具有重要战略意义。长三角城市群相较于珠三角城市群而言，政府行政协调成本较高，需要将纵向协调发展为横向协调。珠三角都市圈的9座城市，形成了自上而下的纵向协调机制。在地方行政割据的现实情况下，长三角城市群的各地方发展水平存在差异，政府治理理念迥异，如何从多中心的利益协调出发，通过协商治理，实现中心城市与周边城市、郊区的有机结合，成为都市圈治理的首要议题。在长三角区域发展过程中，中心城市上海如何突破土地资源的约束条件，增加土地杠杆，扩大城市空间生产面积，增加对周边区域的辐射能量？长三角的其他城市，如何通过与中心城市的接轨，改善发展过程中多头向外、经济生产与产业同构化的问题？这些都是长三角区域协同发展经济研究的重要内容。……