刘垠孜

摘 要：食品安全事关消费者生命安全，与食品市场的发展秩序性与长远性有直接关系，应引起社会大众的高度重视。基于此，本文对食品安全监管权的横向与纵向配置情况进行分析，结合国外食品安全监管权力配置经验，提出完善食品安全监管配置的策略，希望能为相关工作人员提供参考。

关键词：食品安全监管;监管体制;权力配置

近年来，食品安全事故频频发生，在全社会范围内造成了非常恶劣的影响，也为食品安全监管带来了压力。合理运用食品安全监管权，强调食品安全监管工作有效落实，是各级政府共同关注的事情。为此，相关工作人员可以对食品安全监管的横向与纵向配置情况加以研究，以便于推动食品安全监管权力配置优化。

1 食品安全监管的横向配置情况

食品安全问题备受关注，需建立和完善食品安全监管体制[1]。在实践中，基于横向分工，适应分类处理行政事务的功能可以被称为权力的横向层面配置，这是对行政权力的功能性、部门化配置。

1.1 必要性与类型

食品安全监管的横向配置十分必要，这种权力配置形式能充分满足事务管理的需要，为优化组织规模、提高工作效率提供保障，为实现专业化、技术化行政管理奠定基础。从食品安全管理的角度来看，食品安全监管横向配置具有专业性、程序性的特点，能够实现整体分工与协作，有利于提升行政管理效益。监管权横向配置可以基于地域、职能和管理程序进行划分，在食品安全监管配置环节基于职能的横向配置最为常见。……