许琰

摘 要 党的十八大以来，我国职业教育进入黄金发展阶段。面临我国经济深度转型和高等教育改革的时代背景，高职教育的生存环境、发展模式和培养目标等发生许多变化，需要高职院校以内涵式、高质量发展为切入点，不断探索高职教育的改革思路和发展模式。郑州铁路职业技术学院坚持“四策并举”，以党建引领、产教融合、人才培养和服务社会为抓手，明确发展方向、激发发展动力、彰显发展质量、肩负社会担当，聚焦铁路培养高素质技术技能型人才，打造领跑高职教育的“复兴号”。

关键词 高职教育;高质量发展;党建;产教融合;立德树人;服务社会

一、河南推进高职教育高质量发展的背景与现状

党的十八大以来，我国职业教育进入黄金发展阶段。习近平总书记多次对加快发展现代职业教育做出重要指示。2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，未来5至10年，职业教育要实现“由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”。2020年9月，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》，系统设计了职业教育改革发展的重点举措，为推动职业教育从“怎么看”转向“怎么干”指明了具体途径和方式，引领“十四五”时期我国职业教育迈入提质培优、增值赋能、内涵建设的新阶段。

河南省是劳动力大省和制造业大省，在经济转型升级中河南经济面临集群化、集约化、高端化的发展态势，对河南高职教育的专业设置、人才培养、现代化发展等提出更高要求。2020年，河南正式实施省级“双高工程”，河南职业教育紧密对接河南省区域经济产业发展，鼓励在豫央企、大型民企、省属国企等与高职院校开展合作，遴选认定并支持建设了50所基于产教融合的省级示范性产教融合型职业院校，以及10个左右的省级示范性产业学院，积极推动校企合作，取得了显著成效。

二、河南高职教育实现高质量发展面临的现实挑战

从职业教育提质培优、增值赋能和内涵建设等方面来系统考察河南职业教育，发现其在发展中还面临着一些现实困境，主要表现在治理体系尚需完善、产教融合深度不足、人才培养以及服务社会的能力和水平有待提升。

一是职业院校在教育机制、管理体制、培养模式等内部治理体系方面尚需完善。整体上看，高职院校强调的是技术技能型人才的培养，因而在内部治理和人才培养中较多地侧重于业务工作和技能养成，往往存在重业务、轻党建以及党建业务两张皮的现象。

二是产教融合深度不足。产教融合是职业院校人才培养的基本途径。但从当前河南省高职院校产教融合的实际开展情况与成效来看，产教融合往往停留于订单培养、企业一线实习、引入技术能手参与教学等形式。产教融合、校企合作停留于较浅的层次，校企合作的长效体制机制、产教深度融合、紧密对接社会产业需求的有效机制尚需完善。

三是人才培养中思想政治素质与专业技能的融合尚须加强。立德树人是教育的根本任务，培养数以亿计的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠是职业教育的目标。当前，职业教育人才培养过程中，更多注重能够直接评估的专业技能、实操能力等专业素养。对于学生的思想政治素质培养往往停留于学生管理等思想政治工作层面，学生职业道德、工匠精神的培育同专业技能的融合尚需加强。

四是服务社会的能力和水平有待提升。直接服务经济社会发展是职业教育的显著优势，也是职业教育提质培优的重要内容。由于职业院校专业特色和办学水平的不同，在服务社会的能力和水平上也有着显著差异。因而，职业院校要准确定位，以经济社会发展需要为导向，立足学校特色和专业优势，提升服务社会的能力和水平。

三、郑州铁路职业技术学院的改革实践

基于国家推进职业教育“提质培优”的工作要求，在认真分析河南职业教育发展现状与挑战的基础上，郑州铁路职业技术学院以内涵式发展、高质量发展为导向，推动教育管理创新、工匠精神培育，推动人才培养模式改革和社会服务能力建设，着力打造领跑高职教育的“复兴号”。

（一）党建引领：明确高职教育“复兴号”发展方向

坚定正确的政治方向是中国共产党各项事业健康发展的基本保证。党建引领，是坚持党对教育事业的全面领导、全面贯彻党的教育方针的重要保障，也是明确高职教育“复兴号”发展方向的重要保障。郑州铁路职业技术学院始终坚持党建引领、政治建校，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，建立健全“党建+”治理机制，为打造高职教育“复兴号”提供方向保障。

1.充分发挥党的组织领导功能

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导”[1]。郑州铁路职业技术学院加强党对学校工作的全面领导，充分发挥学校党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，肩负起管党治党、办学治校的政治责任和主体责任;加强制度建设，健全和完善学校党委会、校长办公会、二级学院党政联席会、“三重一大”、党风廉政建设等党政管理制度。学校结合产教融合大背景，创建“支部+专业群”“支部+科研平台”“支部+校外实习点”“支部+扶贫点”等新型党组织设置模式，建立校企党建联建工作机制，切实做到“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，促进党建与业务深度融合。

2.建立健全“党建+”治理体系

建立健全“党建+”治理体系，完善制度体系是高职院校教育管理改革的重要保障。“党建+”治理就是要把党的领导贯穿、落实到学校发展全局，在学校各项工作、领域及教育教学的各个环节都深刻体现党的领导，把党建工作和教育教学通盘考虑，以党建促进教育教学，以教育教学检验党建成效，实现党建与业务融合发展[2]。一是建立“党建+”工作机制。郑州铁路职业技术学院以党的建设为统领，紧扣职业教育现代化目标，构建以“党建+人才培养”为核心的“党建+教育教学”“党建+科技创新”“党建+管理服务”等机制。探索制定和完善党政干部交叉任职和“双带头人”实施办法，党务工作者、辅导员、思政课教师职称评审工作办法等规章制度，党支部建设系列规章制度等;坚持同步考评的原则，制定落实党务业务同步考评的标准体系和监督机制，加强动态监测，对学校工作中出现的各种问题及时反馈。二是探索“党建+”工作模式。探索“党建+項目”“党建+企业”“党建+智慧平台”的工作模式，延伸党建工作触角，拓展党建工作范围，健全和完善“党建+”治理体系，保障党建引领发展，提高学校治理能力[3]。