谢金霞

摘要：第三次分配制度是缩小贫富差距，实现共同富裕的基础性收入分配制度。在共同富裕的背景下，第三次分配制度的基础性作用越发得到广泛重视。理解第三次分配制度的内涵及特征，重点从第三次分配制度的发展现状、问题进行分析，有利于更好完善收入分配制度。国家的政治措施对于第三次分配制度的发展完善具有重要意义，应当充分重视第三次分配的环境和风尚，完善第三次分配的法律制度体系，政府为公益慈善类组织提供配套资金及便利的服务，推进公益慈善组织高质量发展等相关内容，助推第三次分配制度更好地嵌入收入分配的基础性制度框架中，从而优化财富分配，缩小贫富差距，实现共同富裕。

关键词：第三次分配制度内涵政策措施

2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议将第三次分配纳入基础性制度安排。第三次分配被提高到了一个全新的高度。早在2019年10月召开的党的十九届四中全会就提出，要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。2020年召开的党的十九届五中全会强调要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。

第三次分配最初由厉以宁先生提出。他认为：“市场经济条件下的收入分配包括三次分配。第一次是由市场按照效率进行分配;第二次是由政府按照兼顾效率与公平的原则，通过税收、扶贫及社会保障等方式来进行第二次分配;第三次是在道德力量的作用下，通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等非强制方式再一次进行分配。……