达 璐

合宪性审查工作的开展行之有年(1)关于合宪性审查，党的十九大报告提出要“推进合宪性审查工作”。这说明在中央层面，认为这种审查工作机制是一直存在的，只是可能因种种原因而没有发展起来，尚未达到中央的预期。相同的观点可以参见：秦前红《合宪性审查的意义、原则及推进》，《比较法研究》2018年第2期，第72页；祝捷《论合宪性审查的政治决断和制度推进——基于党的十九大报告的解读》，《法学杂志》2017年第12期，第30页。，但实施效果一直不尽如人意。现行《宪法》颁布以来，关于合宪性审查决定的研究，宪法学研究者已经做了一些有益的探索。有学者讨论了两类合宪性审查决定的效力，并细分了合宪性审查决定行为和结果的不同效力(2)参见：陈运生《宪法判断的效力》，法律出版社2010年版，第27页；林来梵主编《宪法审查的原理与技术》，法律出版社2009年版，第410页。。需要注意的是，该讨论是基于规范宪法学所进行的，由于其所持的事实与规范的二分，导致其所关注的重点是宪法规范上的效力，而对合宪性审查决定的实效性研究则不足(3)李忠夏《中国宪法学方法论反思》，《法学研究》2011年第2期，第168页。，造成了合宪性审查决定研究在实然与应然上的割裂。有学者认为需要从实体和程序两个方面提升合宪性审查决定的实效性(4)苗连营《合宪性审查的制度雏形及其展开》，《法学评论》2018年第6期，第12-14页。，但未能对其正当性展开讨论。有学者认为合宪性审查决定的效力应当等同于宪法效力(5)胡锦光《论推进合宪性审查工作的体系化》，《法律科学(西北政法大学学报)》2018年第2期，第36页。……