徐万刚

一 文献回顾与问题提出

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基，是国家提升综合实力和核心竞争力、振兴实体经济的关键领域。中国共产党第十九届五中全会指出，“十四五”时期要“坚定不移建设制造强国”，“推进产业基础高级化、产业链现代化”(1)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《人民日报》2020年11月4日，第1版。。在发达国家高端制造“回流”与中低收入国家中低端制造“流入”的“双向挤压”背景下，为有效应对国际贸易保护主义、单边主义，构建国内国际双循环发展格局，增强高品质商品供给，提升产业技术含量，推进制造业高质量发展已成为不可回避的时代诉求。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是新时代中国经济从数量时代向质量时代的转型，本质上是生产力和生产关系变革的有机统一(2)邱艳娟《新时代高质量发展的政治经济学解读》，《南昌大学学报(人文社会科学版)》2020年第5期，第58页。。推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革成为高质量发展的必然要求，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要内容(3)刘世锦《推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革》，《中国发展观察》2017年第21期，第5页。。以先进制造业为引领的高质量转型方向成为近年来学术界关注的重点。马珩等提出“制造业高级化”的概念，从制造业结构优度和价值链高度两个维度构建制造业的高级化指数(4)马珩、李东《长三角制造业高级化测度及其影响因素分析》，《科学学研究》2012年第10期，第1510页。……