戴永红 姬广礼

自美国前总统奥巴马提出“亚太再平衡”战略以来，美国不断向南亚拓展影响。前总统特朗普上台后，美国冷战思维与零和博弈思想持续高涨，在“亚太再平衡”基础上，提出升级版的“印太战略”，其目的是重返亚太，增加美国在太平洋、印度洋区域的影响力。拜登出任总统后，美国的“印太战略”不但没有改变，而且有增强之势，美国拉拢更多的国家围堵、遏制中国的发展。2020年以来，美国和印度关系日益走近，出于各自利益，两国在军事、安全等领域加强合作并建立了“全面的全球战略伙伴关系”(1)“Joint Statement: Vision and Principles for the United States-India Comprehensive Global Strategic Partnership,” The White House, February 25, 2020, last visited November 28, 2020, https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/joint-statement-vision-principles-united-states-india-comprehensive-global-strategic-partnership/?utm_source=link&utm_medium=header.。美国正在利用一切手段向南亚全方位地施加影响力，借助千禧年挑战公司(Millennium Challenge Corporation, “MCC”)(2)中国外交部、中国驻斯里兰卡大使馆将“MCC”译为“千禧年挑战公司”，详见中国外交部网站和中国驻斯里兰卡大使馆网站：https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1828998.shtml; http://lk.china-embassy.org/chn/xwdt/t1822098.htm。国内媒体也有将“MCC”译为“千年挑战公司”，详见：http://www.chinanews.com/gj/2020/02-29/9109122.shtml。本文采用前者官方译法，将“MCC”称为“千禧年挑战公司”。，向尼泊尔、斯里兰卡等南亚国家提供经济援助，拉拢更多“小盟友”加入美国阵营便是美国使用的手段之一。

关于“印太战略”，学界多关注美国、日本、印度、澳大利亚“四国合作机制”以及“印太战略”框架下美印关系走向，认为美日印澳四国在经济与安全等领域的合作有些进展，其目的是联合遏制中国发展。印度对“印太战略”的参与度提升，美印合作进一步加强。但是，鉴于美日印澳在印太地区的战略目的不尽相同，“四国合作机制”尚未取得实质性成果，出于自身地缘战略利益的考虑，印度与美国合作能否深入开展也有待观察(3)近期相关研究成果可参见：叶海林《中国应对美国再版“印太”概念的策略性思考》，《印度洋经济体研究》2019年第5期，第1-14页；……