方颉琳

(江西财经大学 法学院，江西 南昌 330013)

一、基于大样本的实证考察

环评作为一种典型的针对未来不确定状态的风险规制行为，其所具有的高度专业性和风险预判性等特质使其明显区别于传统的事后惩处行政行为，这对司法审查的方式、标准、强度均产生了直接影响。因此，对环评行政案件司法审查进行实证分析有助于厘清法院对科学不确定性问题的审查思路。

因此前针对环评行政案件司法审查相关研究成果的分析对象较为有限，(1)如《环评审批的司法审查之困境与克服》一文的分析对象为62起环评行政案件，《科技专业性行政行为的司法审查——基于环境影响评价审批诉讼的考察》一文的分析对象为73份裁判文书，《风险社会背景下涉及环评行政许可的司法审查研究》一文的分析对象为59份裁判文书，《我国环评审批司法审查的实践检视与重构进路》一文的分析对象为50份裁判文书。导致其没有对此类案件本身的特征及其对司法审查可能产生的影响、司法审查的总体态势等基本问题展开论述。为对此有一通盘的审视，从而更加客观、全面地评估我国环评行政案件司法审查的实效，笔者将基于大样本对其展开实证分析。

笔者通过中国裁判文书网和北大法宝共搜集案件420个，裁判文书545份(见表1)。其一，中国裁判文书网。将案件类型设置为“行政案件”，将案由设置为“环境保护行政管理”，截止时间：2020年12月1日，在搜集到的案件中挑选出所有环评案件。……