宅基地使用权流转：从限制到开禁的现实与法理逻辑

2021-01-05陈浩

山东科技大学学报(社会科学版) 2021年5期

关键词：农村

陈浩

(山东省高级人民法院民事审判第一庭，山东济南 250101)

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》等新时期党和政府指导“三农”工作的纲要性文件，为我国新时期农村土地改革高屋建瓴地指明了基本思路，其中关于架构宅基地所有权、资格权、使用权三权分置模式，以稳固宅基地集体所有权为前提，以保障农民宅基地及地上农房资格权为基础，稳步、适度放活宅基地和农民房屋使用权，为我国宅基地制度革新指明了方向，而作为我国独具特色的一项用益物权制度，对其进行变革必将影响到我国农村的基本社会结构，甚至波及我国在社会主义初级阶段的基本经济制度，盘根错节，可谓“牵一发而动全身”。其中，宅基地使用权流转是我国宅基地制度改革核心内容，其对于土地资源的合理配置、农民产权的全面保护、物权利益的平等实现都有着重要意义。进行我国宅基地制度改革，首先需要考察宅基地使用权流转的现实与法理逻辑。