张 敏

(内蒙古自治区社会科学院 公共管理研究所，内蒙古 呼和浩特 010010)

随着生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，生态安全被纳入国家安全体系，建设“人与自然和谐共生”的生态安全型社会成为建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的重要任务。内蒙古作为我国北方重要的生态安全屏障和“万里绿色长城”，在国家优质生态产品供给和生态安全保障中发挥着重要作用，而承载着全区66%的草原面积和大部分GEP(生态产品总值)指数的边境牧区作为“屏障的屏障”，是践行“两山论”和实现人与自然和谐共生的重要区域，从地缘角度审视这一区域的生态安全建设路径，对保障国家生态安全具有重要意义。

以往相关研究多以行政区划和流域作为研究生态安全的重要单元。例如，马桂英(2021)从黄河流域生态环境保护的角度提出建立以盟市为单元的生态环境分区管控体系。[1]容冰等人(2021)通过对1666个县(市、区)进行分析，提出以县域为单位出台评价标准和规范、开展试点工作。[2]内蒙古幅员辽阔，同一行政区域内的自然条件呈现出多样性特点。哪些区域应该纳入中央财政重点支持范围，成为自治区山水林田湖草沙一体化保护的重要区域？哪些区域对生态安全具有重要保障作用，适合作为生态受益范围较广的重点区域开展一体化生态保护修复治理？这些方面的研究成果还相对较少。本文试从地缘角度，将内蒙古边境牧区作为研究对象，从生态安全与边疆稳定、牧区振兴的有机统一关系层面探索生态安全屏障建设路径，以期为本领域的研究提供新视角和新思路。……