易承志 王艺璇

（1.上海交通大学国际与公共事务学院，上海200030；2.华东政法大学政治学与公共管理学院，上海201620）

一、问题的提出

城市社区生活垃圾分类是一项与居民日常生活紧密相关的公共政策实践，也是一项涉及公共利益的集体行动。社会资本作为社会科学的一个重要概念，被认为在社区公共产品的提供和集体行动的促进中发挥着重要作用[1]。那么，社会资本能否以及如何在城市社区生活垃圾分类政策推行中发挥作用，就相应地成为一个值得重视和研究的问题。随着生活垃圾分类政策在中国一些大城市的推行，其执行效果及影响因素也吸引了研究者的大量关注。相关研究分析了城市社区生活垃圾分类效果的影响因素，涉及制度规范、政策宣传、个体行为心理等方面[2-4]，涵盖了宏观和微观两个层面，深化了对城市社区生活垃圾分类的理解。

2019年7月1日，被誉为“史上最严垃圾分类措施”的《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《上海市条例》）正式实施，一时成为上海市民及全国人民的关注焦点。截至2020年底，除个别辖区因发生生活垃圾管理重大违规事件被取消下半年考核成绩以外，上海其他各区的生活垃圾分类达标率从条例实施前的15%①参见:《成绩只是过往，皆为推进人民城市人民建的理念——写在〈上海市生活垃圾管理条例〉施行一周年之际》，http://lhsr.sh.gov.cn/ywdt/20200701/6ffe9111-3008-4203-b940-1f7dbfa7e32e.html.访问日期：2021年5月4日。，已经提高到95%以上②参见:《2020年度上海市生活垃圾分类实效综合考评结果公告》，http://lhsr.sh.gov.cn/gggs/20210111/078c9c4c411 84c739e0a828cbc80bde5.html.访问日期：2021年5月4日。……