潘肖凌

摘 要：随着中国经济的快速发展，道路维护和运营的安全管理变得越来越重要有必要增进了解、了解法律和实施问责制，以确保道路的维修工作稳固，并确保道路的安全顺利运行。在改革开放和社会主义市场经济迅速发展的新形势下，道路维修任务越来越繁重，对车辆、旅客和行人的生命和财产安全发挥着越来越重要的作用，并提出了对妻子的更高要求大多数工作人员应充分了解道路维修的状况和作用，明确其主要责任，研究新期间道路维修和业务安全管理的特点和法律，并在履行各种责任方面开展强有力和有效的工作。

关键词：公路养护;运行;安全;责任体系

以事故原因理论和系统理论基本原则为基础，突出了生产安全事故的根本原因，分析了道路养护过程中的安全影响因素，构建了维修运行安全管理责任制建立一个安全责任的封闭链，并建立一个长期的安全生产机制。

1 公路养护和运行安全的重要性和必要性，做好相关工作的责任感

（1）做好道路养护和作业安全是人们最实际的关心和热爱为人民服务不是空洞的口号。关于道路维修人员，需要做好道路维修工作，为人们安全出行创造良好条件。如果道路维修不到位或停止，很容易导致各种事故，从车辆损坏到身体损坏和生命损失。因此，每一个道路维修人员都有责任和义务维护道路井，并创造有利于行动安全的条件。

（2）做好道路维修和行动安全工作是维护道路维修单位形象的重要保证。做好道路养护和作业安全工作，关系到社会保障和稳定、市场经济的良好发展以及道路养护单位的声誉和形象。一些工作人员为解决个人问题投入了大量精力，但未能完成这项工作，造成了事故，并对负责道路维修的单位产生了不利影响。

2 公路养护和运营安全管理责任制的构建

2.1 工作系统

目前，工业安全生产工作的问题未解决，重点是后续行动、调查和管理隐患，任务不明确，方法不适当。要解决这些问题，就必须将各个单位、部门、岗位和工作人员的安全生产任务分为道路安全保障、维修和生产、运营等道路生产服务环节。根据明确的工作目标，在国家、地方工业和公路行业的现行法律、法规和条例中，制定工作制度和工作要求，相互合作完成工作任务。

2.2 组织系统

在执行中央有关指示的基础上，明确安全监督的纵向和并行管理关系，横向纵向分工，横向分工，深入基层，建立组织体制。第一，在省、市、县各级建立安全生产监督管理的等级关系;第二，根据分工，将安全生产责任划分给各个单位的主要安全生产组织和部门。（1）实施一个职位和两个职责，明确单位的行政负责人是生产安全监督管理组织的主要负责人。（2）履行党和政府的同等责任党和政府的联席会议应始终研究安全工作，提高安全在目标评价中的份量。（3）应在该股内设立一个安全委员会，制定安全生产制度、程序和标准以及有关措施，分析安全生产情况，解决重大的安全生产问题，开展安全生产工作;最后，实现行业安全生产中关键岗位职责的标准化，解决安全职责纵向和平行关系的组织体系，确定责任人和具体的专业职责，在各级履行职责，让所有员工参与管理。

2.3 监督制度

目前，监督工业安全生产的主要问题是，对主要安全监督机构的定义不明确，监督责任不明确。因此，监督制度必须从明确监督主体、监督对象、监督方式、监督内容和问题管理等方面构建。主要监督机构是政府，工业监督是政府监督的扩展和具体性质，主要监督机构的职责是指政府和工业管理機构的监督职能;监督对象是工业生产和商业单位，其职责是与监督处合作，做好安全生产监督管理工作，积极落实改正意见。作为研究进程的一部分，监督方法从四个方面进行标准化：第一，加强政府监督，以充分承担监督安全生产的责任;二是行业管理专业化，加强行业监督力量、专家小组、救援力量和科技支持能力，提高安全监督水平;三是社会监督，建立申报制度，受理关于生产安全事故或工业隐患以及监测和检查人员非法活动的报告、指控和投诉;最后总结了监测和检查工作的具体内容，为查明的安全问题规定了处置方法，并开展了监测后续工作。建立一个涵盖整个行业的安全生产监测网络，分解有关职能部门的监督任务，加强监督职能，协助查明和消除时间上的隐患，及时纠正和调查违规行为，全面监督生产过程。

2.4 问责制度

虽然安全生产的组织、工作和监督责任是标准化的，但有必要建立一个责任调查制度，以调查必要时未能履行其专业职责的工业单位或个人的法律责任。只有通过调查不履行安全责任的行为，才能关闭安全责任链，才能体现强制性安全责任，才能提高安全责任意识，而且问责制度应界定放弃义务的定义，并讨论如何处理放弃义务的问题。根据对大量工业生产安全事故的分析，从行业监督的角度对相关法律法规进行了分类，界定了导致生产安全事故或增加事故损失的单位和人员的失职行为。部队和人员的待遇主要是鼓励改正，制裁是根据领土管理原则和有关人事管理条例实施的。根据有关法律和条例，对单位和工作人员的问责方法作出了规定，解释了不追究责任、责任减轻和责任加重的特殊情况，并使问责程序标准化。

2.5 紧急救援系统

明确的职业责任和完善的问责机制可以预防但不能避免生产安全事故。应对突发的工作人员责任事故或自然灾害建立应急机制，以便迅速、有序和有效地控制事故的发展，尽量减少损失。因此，应急救援系统的建立情况见图1。

（1）应急救援计划的管理。基本内容包括：计划的编制、计划的审查和计划的提交。事故应急救援涉及许多行业单位和部门。应根据自下而上的应急需要制定紧急救援计划，并应组织专家审查和向有关部委报告。（2）实施应急救援计划。为了确保紧急救援计划的有效执行，必须完成四项任务。首先，建立一支队伍，提供紧急物资。保证资金、设备和人员，建立训练有素的紧急救援队，以便接到你的电话，在你来时战斗，在你打时取胜。二是应急培训和宣传。普及生产安全事故预防、风险预防、自助和互助方面的知识，提高员工的安全意识和应急管理技能，组织应急培训，使相关人员了解应急计划的内容和知识。第三，加强检查和演习，确保应急救援机构、人员和设备随时可用。第四，紧急干预。制定应对自然灾害的措施，如生产安全事故、应对道路洪水、防止滑坡和地质灾害，并迅速安排恢复道路运营。应急救援系统对应急救援工作的内容、负责人员、工作方法和工作标准进行分类，实现应急管理工作的制度化和标准化，并确保在紧急情况下作出顺利的指示、快速反应和有效反应。

3 总结

总之，安全生产由各级工作体系、组织体系、监督体系、责任制、应急救援体系、管理责任制五个子系统支撑，目标一致。形成了封闭的安全责任链，建立了安全生产长效机制，促进了公路行业平稳较快发展。

参考文献;

[1]刘雪莲.浅谈公路养护与运行安全管理责任体系构建，2020.

[2]何新华.关于公路养护与运行安全管理责任体系构建研究，2020.