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改革开放以来的群团组织研究:回顾与展望

2021-09-18褚松燕

上海行政学院学报 2021年5期

摘 要:对改革开放以来的群团组织研究状况进行回顾和反思,能够为群团组织改革的深入提供智力支持,为中国特色社会主义群团发展道路的学理分析提供依据。国内的群团组织研究经历了聚焦群团地位和定位的研究起始阶段、实践经验与理论阐释呼唤群团改革创新的稳步拓展阶段、多视角聚焦加强和改进党的群团工作阶段;而国外对我国群团组织的研究则经历了将群团组织视为中国政权建设要素到视为中国党政机构组成部分来分析其功能表现的变化。既有的多视角研究涵盖了群团的历史作用、发展历程、功能的实现、群团组织自身的改革探索等方面,未来还需要在对群团组织进行分类的基础上,把群团组织嵌入中国特色社会主义发展宏观进程中,加强对党的群团工作的历史逻辑和群团改革战略逻辑的研究,从跨学科角度对群团改革中的治理结构调整和行为变迁进行整合研究,进而形成对中国特色社会主义群团发展道路的理论阐释。

关键词:群团组织;国家治理;群团改革;理论阐释

一、问题的提出

群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,群团组织历来是党和政府联系群众的桥梁纽带。2015年2月印发的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》明确指出,工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量,是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠,“新形势下,党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前”[1]。……

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