锁利铭 阚艳秋

摘 要：近年来随着区域战略的实施，我国陆续形成了合作区、城市群、都市圈等多重嵌套的区域治理格局，多个合作网络之间如何衔接、影响以及结构如何变迁成为实践和理论需要关切的重要问题。依据制度性集体行动和网络治理的理论观点，纵向战略的实施和既有合作的累积，会改变地方政府的网络策略，进而重塑网络结构，并实现机制升级。泛珠三角和粤港澳大湾区是典型的多重嵌套区域格局，基于粤港澳三地在嵌套格局前后两阶段的角色差异及其合作结构特征的变迁与优化，指出战略赋能下区域网络结构变迁逻辑：粤港澳从松散型网络升级为协调型网络，嵌入性不断加强;在嵌套网络的交互作用下，泛珠三角合作网络也从分散-耦合型升级为中心-边缘型结构，更利于中心辐射的战略实施，进而为嵌套形态的区域合作网络升级提供了解释逻辑与路径参考。

关键词：战略赋能;区域合作;结构嵌套;网络重塑;合作升级

一、引言

近年来随着我国区域协调发展战略的提出，区域空间规划陆续出台，对应的空间结构功能逐步优化，区域治理能力持续提升。2018年11月，中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》（下文简称为“新机制”）中已经指出要“增强区域发展的协同性、联动性、整体性”。进而，优化区域间的联动结构是新机制的内在要求。“十四五”时期中国强调构建以国内大循环为主……