刘 琪

（贵州财经大学，贵阳 550025）

0 引言

自实行分税制以来，中国已经启动了两轮赤字型的财政政策。第一次是在20 世纪末期，当时爆发了东南亚金融危机，整个亚洲都受到了不同程度的经济冲击。我国政府为了应对这些经济危机，实施了长达7 年的赤字财政。2008 年，我国为应对国际金融危机的冲击，同时也为了稳定国内地方经济发展，第二次开始采取赤字型财政政策。然而赤字型的财政政策增加政府的支出，而我国地方政府入不敷出，地方政府债务不仅年年攀升，更存在着许多问题，虽然还没有发生财政危机，但已经埋下了隐患，所以，应该从赤字政策的角度出发，分析我国地方政府债务扩张的原因，也是能够更好地为地方政府债务问题找到一些可能解决地方债务的举措。

1 文献综述

针对地方政府债务这个问题，国内外学者都提出来了一些自己的看法。当地方政府收支有差距时，为了支持中央政府的资金，地方政府只能举债获得经济发展资金。当赤字财政所产生的地方政府债务在没有超过特定的数值时，是能够促进经济的发展，对经济增长产生正面效果的；但是如果地方政府债务超过特定的数值时，地方政府债务则会对经济增长产生负面效果［1-2］）。我国从1994 年开始，地方政府债务数额逐渐上升，学者们开始对地方政府债务扩张的原因进行探究，发现其大部分是由于我国财政体制不完善导致的，地方政府为了地方区域经济的发展采取举债的措施，其直接使得地方政府的债务逐年上升。……