王雅丽 张蓉

摘要：在从事农机工作的这些年，我通过工作了解了农机购置补贴的现状，包括它的历史渊源，它的现代发展，它的补贴标准，它的工作措施，它的办理流程以及它的存在意义，这一切都令我非常自豪。但与此同时，这些年的工作经验也让我看到了时而冒出水面露出狰狞一角的弊端，这些弊端的产生足以引起我们的思考。

关键词：农机购置补贴;现状;弊端

参与农机工作以来，我针对农机购置补贴展开了一系列调研。什么是农机购置补贴？我国现行的补贴方式和相关政策是怎样的？有没有弊端？有什么弊端？并将结果整理成这篇报告。

1  农机购置补贴现状

农机购置补贴是农业机械购置补贴资金的简称。农业机械购置补贴资金是指中央财政和地方财政为农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予的补贴。从1998年开始，中央财政就设置了专项资金用于农机补贴，并在接下来的数年中屡次增加金额和享受补助的农机门类。从1998年的“大中型拖拉机及配套农具更新补贴”到2004年国家拨款0.7亿在66个县试行农机购置补贴政策，再到2010年农机购置补贴推广到全国所有农牧业县和农场。现在我国的农机购置补贴已经遍及12个大类48个小类175个品目机具，各地还可以在此基础上在12大类内自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央补贴范围。

农机购置补贴的相关信息已实现信息化，农民可以在网站上了解到全国各地的补贴政策，查询获取补贴的流程，并可以由此进入各省的农机购置补贴信息系统。补助下发后的相关信息也要按照要求综合为表格上放到官网，保证五年内都可以随时免费查阅。国家甚至将网站的建设作为政绩的一个评定标准。

农机购置补贴实行严格的“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁签字、谁负责”的责任追究制度，并成立由县领导牵头，各级与农机有关的政府部门共同参与的县级农机购置补贴工作领导小组，硬性要求纪检部门全程参与，从而实现管理的规范化、标准化。国家对农机购置补贴的管理标准有很高的要求，不但要求主管事务的人员必须公平公正确定补助对象，还对骗取补助的情况做出了一定的预防措施。比如严格牌证、登记制度，再如县级财政部门要会同农机等有关部门发挥就近监管的优势，按照不低于购机农民10%的比例，對农民购机后实际在用情况进行抽查核实。

申请农机购置补贴的流程为填写申请表格、审查并公示、购买机器、登记入户，核发牌证、补贴金额结算。尤其是在填写申请表格时，规定必须本人到场填写。登记入户，核发牌证时，按要求需要对牌照进行影像留存，工作人员也会在规定位置喷涂标记，防止他人冒领和重复领取。

我国自古以来就是农业大国，但落后的农业生产方式和农业生产工具都对我国农业的进一步发展产生了消极的影响。因此，推动农机的更新换代，已成为时代的必然。农机购置补贴政策应运而生。农机购置补贴的推广是实现农业机械化、现代化的重要措施，并为农业综合生产能力增强提供了最基础的物质条件，并对推进农业发展和农村社会进步起重要作用。先进的农业机械将农民们的双手从繁重的劳作中解放出来，农民就在一定程度上挣脱了耕地的束缚，就有多余的时间可以用来学习、经商，增加赚钱的途径，更快实现“农民富”的目标。

2  调研过程中发现的弊端

为了进一步了解相关政策，我查询了几乎所有相关网站，这让我更加详细地介绍了农机购置补贴的同时，也让我发现了农机购置补贴现有制度存在的一些弊端。

2.1  农机购置补贴落实不力

农机具的售价是由农民和企业商议的，这就导致每个农民购买同种农机的价格或许不同，而国家的补贴是有相当明确的规定的，且每种农机补贴价格一致。所以一直有部分农民享受到的补贴成效不大，因为和他们购买机器花费的金钱相比，补贴也就只能补个零头。

2.2  有些企业和购买的农民串通，进行套补

即农民与企业达成协议，农民假装购买农机，在获得补贴部门认证、拿到补贴款项后，将已经购买的农机退回给企业。这种作为可以说是某种程度上的损人利己。因为国家拨出的补助款有一定的额度，一些农民套补，就必然会导致另一些农民真正购买了农机却不能享受补贴，让一部分款项没有真正用于为民服务。

2.3  农机购置补贴政策应适度调整

作为一个基层的农机工作人员，我认为补助款项不高的小型农机，如补助款在200～1000的农机，国家可以取消补助直接降价让农民购买，没有必要到农技推广部门办理，也可以免去农民来回奔波登记的辛苦。

参考文献

[1] 龙限忠.关于对农机购置补贴实施监管的思考[J].农机使用与维修，2015（11）：9-10.

[2] 黄德祥，刘经济.关于农机购置补贴政策的调查与思考[J].当代农村财经，2016（3）：56-57.