张书浩 周晓玲 李炳言 陈海霞

日前，文化和旅游部公布第二批国家全域旅游示范区名单，我省共上榜5家，淮安市金湖县榜上有名。

2016年2月，金湖县入选首批国家全域旅游示范区创建名单，是江苏省唯一一家县级单位，也是唯一一家生态资源丰厚但只有1家国家3A级旅游景区的旅游业后发之地。4年多时间，金湖坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足河湖风光、生态底色，充分挖掘本地优质资源，探索出一条全域旅游总揽县域发展的新路子，实现了从“一张白纸”到“全国示范”的精彩蝶变。

金湖“三湖环绕，万水蕴情”，面积近一半是水面滩涂，是名副其实的水乡。建县以来，历届党委、政府始终坚守生态红线，生态环境质量综合指数一直位于江苏省前列，是首批“国家生态文明建设示范县”“苏北首家国家生态县”“国家园林县城”“中国气候宜人之乡”。然而，生态优势未能有效转化为发展优势，面对经济要发展、乡村要振兴、群众要致富等多重压力，如何“点绿成金”，成为金湖县面对的首要问题。2014年，“两山”理念“点亮”了县委、县政府的思维，这一年的县委工作会议上，金湖县委提出“生态旅游全域化”发展理念，让发展全域旅游成为全县共识。

2015年底，国家启动全域旅游示范区创建申报工作，对照创建标准，金湖认为，里下河特质的水乡田园风光、原生态的旅游资源是先天优势，发展全域旅游可以突破传统旅游“点”的局限，实现“域”的全面提升，推动经济发展、环境优化、群众增收、区域治理齐头并进。……