摘要： 我国高等教育已进入普及化阶段。在常态发展条件下，人们对高等教育规模、质量与国际地位等方面持有诸多乐观预期。新冠疫情的全面爆发，给我国高等教育发展带来巨大不确定性，主要表现在国际高等教育环境、信息技术、社会信任和大学存续前景等方面。不确定性叠加，使基于内外部确定性的常态发展面临巨大挑战，根本难题在于知识短缺、资源短缺和制度短缺。在未来普及化发展进程中，我们既要致力于国际高等教育治理与格局重构，将中国高等教育当作世界高等教育新格局的一个中心来建设，又要建立瞬时调节、短期调节和长期调节三层次调节机制，应对自身面临的严峻挑战。

关键词：高等教育普及化;新冠疫情;不确定性;短缺;前瞻

中图分类号：G640    文献标识码：A文章编号：1672-0717（2021）04-0046-08

2019年初，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，绘制了教育事业发展的宏伟蓝图，提出了高质量普及化发展高等教育的重要任务[1]。同年，全国高等教育在学规模和毛入学率分别达到4 002万人和51.6%[2]，标志着我国高等教育已进入“普及化”发展阶段。这一成就，是改革开放以来特别是十八大以来在“党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育现代化加速推进”方针指导下取得的历史性进展[1]。

进入普及化阶段后，社会各界更加充满对高等教育规模持续扩大、质量稳步提高、成为高等教育强国的乐观预期。……