马佳文

摘 要：在精准扶贫进程中与乡村治理相关的一些问题出现许多实践困境，两项制度的不完全衔接造成目标群体的瞄准偏离，而乡村“差序格局”的层级结构分化，很大程度上带来了“精英俘获”问题的出现。而且驻村工作队与村干部之间也会形成一种权力的博弈与失衡问题，这些都为精准扶贫实施中的乡村治理带来了影响。2020年中国消除了绝对贫困，本文从乡村治理的视角审视精准扶贫实践中的路径与经验进行分析，以期对后期的帮扶工作，防止返贫有所帮助。

关键词：乡村治理;精准扶贫;实践困境

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.003

1 问题的提出

习近平在进行湘西考察时首次提出了精准扶贫的概念，在面对不同的贫困环境以及贫困户时，需要用科学的程序对贫困对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。而在精准扶贫战略的实施过程中要深入乡村社会中去，又不可避免要与乡村治理相适应。但是精准扶贫战略在实施过程中产生了一些和困境，因此如何使精准扶贫的战略与农村社会政治生态相适应就非常重要了。

近年来，随着精准扶贫的全面实施，学者对精准扶贫在基层实践中出现的问题与困境也进行了很多总结与分析。目前，大多数学者对精准扶贫政策地方实践困境与成因的分析主要集中在制度设计、乡村结构分化与乡村治理等方面。葛志军、邢成举在对宁夏银川两个村庄进行调查之后，从制度设计角度分析了精准扶贫的内涵、地方实践困境与发生原因。……