□牛培林 李健

教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7 号）明确提出“要完善职业教育财政支持机制。鼓励社会力量兴办职业教育，健全成本分担机制，落实举办者的投入责任，拓宽经费来源渠道”，该政策为我国职业教育与培训投资改革与发展提出新思路。我国学校职业教育与培训成本基本由政府承担，而企业内职业教育与培训成本由谁承担或如何分担？政府等利益相关主体在该过程中饰演何种角色？如何通过政策手段激励各利益相关主体参与职业教育与培训？ 这都是企业内职业教育与培训不可回避的问题。

近年来，欧盟职业教育现代学徒制面临种种社会经济挑战——年轻人失业率居高不下，教育体系技能供给与企业技能需求不匹配，学徒制的负面形象及吸引力缺乏使极少数学生将其作为毕业后的首选，导致学徒注册人数逐年下降等。为了建立与教育及劳动力市场紧密联系的现代学徒制，欧盟委员会构建系统性学徒培训投资机制框架。该框架通过学徒制成本及收益分配，对不同利益相关主体产生重要影响，吸引学习者为雇主创造价值。

一、欧盟学徒培训投资运行机制

为了系统、全面地介绍及借鉴欧盟学徒投资运行机制，应对学徒培训计划及培训成本类型进行界定。

首先，欧盟委员会提出，学徒应遵循如下标准：在工作场所和教育机构或培训中心轮流进行的系统性长期培训；……