杜红爱

摘要：随着我国经济高速的运转，在经济新常态下国企预算管理也出现了新的状况，本文就根据分析国企预算管理现状，探究国企预算管理的对策，国企预算管理现状，预算管理观念不强;预算执行不够到位;预算监管存在问题;预算管理方式死板，给出解决这些问题的策略，提升企业对预算管理认识;注重预算的流通性;加强相关人才培养;制定管理模式。这些对策的最终目的，就是提高财务预算在国有企业中发挥的作用，确保在经济新常态下，国有企业仍能稳定地向前迈进。

关键词：预算管理;国企;经济新常态

中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，国有企业作为我国经济发展的主要支柱，其发展和经济受到了广泛关注，为适应经济新常态，国有企业也要做出改革，使国有企业平稳的发展下去，目前，国有企业预算管理在经济新常态下，呈现出了水土不服的现象，表现出了很大的问题，这些问题会给国有企业的发展带来一定的不安全因素，国有企业预算管理在经济新常态下做出相应调整，这才是真正意义上的提高国有企业的发展和竞争力。

1.经济新常态与国企预算管理概述

经济新常态即中国经济新常态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展、稳步增长，强调结构稳增长的经济，而不是总量经济 ，就是用增长促发展，用发展促增长。

国企预算管理主要是指国有企业财务预算管理，是属于国企的整体管理工作中的一部分，国企预算管理是对国有企业未来将要发生的财务行为，所进行的预算管理。例如中国中铁工会中，包括工会日常活动的现金流出，未来要开展活动计划经费等，预先做好的筹划，通过对中国中铁工会中财务预算的有效管理，可以为工会的稳定发展提供坚实的基础。

2.国有企业预算管理的现状

2.1预算管理观念不强

在国有企业内部的人员，对于预算管理观念不强，这里包括高层的管理人员以及基层的工作人员，对于财务预算管理的认识还是不够深入，始终都停留在表面，他们认为在国有企业设立财务预算是没有必要的，致使对于财务预算的重要性一概不知，这也导致了企业对于财务预算管理的人员很好或者根本没有进行考核，企业对于财务预算管理的不重视导致了财务预算管理的人员消极工作状态[1]。

2.2预算执行不够到位

在国有企业内部，财务预算的执行不够到位，造成这种情况主要有两方面的原因，第一方面是来自企业的管理人员，对于财务预算管理重要性认识不到位，对财务预算管理人员的监督管理不到位，财务预算管理在国有企业形同虚设，另一方面，是针对财务预算管理工作的人员，由于企业监管制度的落实不到位，企业财务预算管理的工作人员，也是对企业财务预算管理工作的消极怠慢，没有真正发挥财务预算的作用，由内而外地让这个职位成为企业的闲职，更不要说发挥它的作用。

2.3预算监管存在问题

企业设置财务预算管理这个职位，制定财务预算这个制度，不是遵照国家相关规定设立的，财务预算管理的目的是为了合理规划国企各个部门的财务进行预算，使企业各个部门的财务活动在控制的范围之内，并且对各个部门制定一定范围的预算范围，用来考核衡量部门的工作内容。在实际实现这一目的时候，其实是存在不少的困难和很多不可控的因素的，这些因素干扰了财务原有预算规定，很多情况下，都会让原有的财务预算成为摆设，没有起到原有的作用，对于企业的经济状况没有客观的认知。还有上面提到的针对每一个部门预算和实践的财务状况，来考核衡量各个工作部门的工作业绩作为考核的内容，但是在实际的工作中，这种考核往往会受到很多外在的因素影响，这些干扰的因素又在考验着财务预算管理，其他部门的员工对于这种考核的标准也是不满意的，这样还会导致员工对于工作的热情下降，企业员工整体对于财务预算管理工作的不认可，致使财务预算监管存在不小的难度[2]。

2.4预算管理方式死板

国有企业不同于其他性质的企业，限制于国有企业特殊的性质，国有企業和普通的企业对比来看，国有企业有更多方面的牵制，企业的所有经济活动都要按照政府的各项编制，所以致使企业内部的运行方式太过死板，而且很多的国有企业的预算都是提前很久就制定好的，不会有变化这些预算的方式对于一些平时固定不变的经济状况来说，是完全没有什么问题的，但是对于一些突发的特殊的经济状况，比如：企业近期购入的一批材料，由于市场的变化，这种材料比较稀缺，致使价格上升，而且此次企业购入的材料的数量比较大，相比较之前的金额变化很大的情况下，这种预算就不适用现在的经济变化的情况，间接地阻碍了企业持续发展的进程。

3.国有企业预算管理问题对策

3.1提升预算管理认识

国有企业预算管理问题对策，首先就要提升预算管理认识，对于预算管理的认识不只是企业的普通员工，更要提高认识的还有国有企业的管理人员，总结来说，上到企业的高管下到企业的普通员工，都有必要对财务预算管理有清晰且明确的认识，坚定地认为企业财务预算管理工作是企业不可或缺的一部分，企业内部各方面都和企业预算离不开，企业各方面都由财务预算统一管理，也能提高各部门之间的相互配合，这样最直接的效果就是提升企业的生产和业务水平，对企业各个部门设立预算规则，企业的各个生产的环节做好监督[3]。

3.2注重预算的流通性

每一个企业在制定财务预算管理制度的时候，一定是考虑到现在国家经济的态势，这一定是必要的因素，对于国企来说也是如此，经济新常态是短时间内不易改变的要素，面对可变的因素，企业的财务预算就发挥作用了，这些可变的因素包括了市场需求的变化，未来的经济环境可能出现的变化，企业近期绩效的变化，这些可变的因素，就需要企业动态的调整好财务预算，让企业的财务预算管理更加适应企业状况变换，有时候也要在企业财务变化的过程做出调整，就是在任何情况对于企业的财务预算管理都能灵活掌握，跟得上时代经济的发展，更好地把控企业的经济。

3.3加强相关人才培养

经济新常态下国企预算管理現阶段出现的问题，还有一点就是相关的经济预算管理的人才不足，因此要加强相关人才培养，培养适合企业的财务预算管理的人才，因为每个企业的性质管理方式制度不同，所需要的预算管理也不同，所以要找到或者培养适合的财务管理人才，有了适合预算管理的人才，才能进行预算管理的工作，需要预算管理的人员将整个预算工作进行细化的处理，划分预算的层次，这样划分明细之后，预算管理人员在执行起来也可以更加明确效率更高效，具体明细思路分为以下几个方面，首先加强对企业资料的收集与管理，这里所收集的资料不只是财务部门的资料，比如财务报表发表等经济来往相关的资料，还包括企业部门的人力资源、企业的机械设备、生产效率等方面的资料，同时还应该关注经济新常态，分析经济大环境下可能出现的情况和变化，向相关部门上报情况，配合和应对经济大环境的变化;其次就要和其他部门的人员进行有效的沟通，财务预算管理对于其他人的业绩有一定的考评作用，很多时候其他人员对此不理解，并且会出现不配合的状况，在调整好财务预算管理的状况下，和相关预算目标的人员及领导进行有效的沟通;再次要进行企业预算管理的相关部门，在进行预算之前，想让相关的部门人员对此次项目进行预算，并且向预算管理部门上报，预算管理人员再根据上报的情况作出预算，并对上交的预算进行核算，上交领导决策，将预算目标进行确定以及分解;最后将领导决策分解后预算下发给相关单位[4]。

4.制定适当管理模式

上述的财务预算管理相关工作都建立和完善的情况下，在实际实施运行中，一定要将财务预算管理的相关工作，注意事项落实到位，这才是真正地发挥出了财务预算管理这个职位的职能，设置明确的财务预算管理的制度，不偏不倚的执行，做好企业各个部门的考核，就是监督企业各个部门的在正常的财务预算范围内良好平稳的运行。

5.结束语

中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，国有企业作为我国经济发展的主要支柱，其发展和经济受到了广泛关注，现今我国的国有企业在经济新常态下，预算管理中存在着很大的问题，这不仅影响着企业财务预算管理的正常进行，还阻碍了企业正常稳定的发展，所以针对这一问题，相关的人员要进行深入思考和探究解决这一问题的思路，提高企业预算管理的职能，制定适当管理模式。

参考文献：

[1]李德富.经济新常态下国企预算管理现状及对策分析[J].东方企业文化，2018（S2）：189-190.

[2]王崇洁.经济新常态下国企预算管理现状及对策研究[J].现代经济信息，2018（10）：223.

[3]范敏.经济新常态下国企预算管理现状及对策研究[J].企业改革与管理，2017（14）：32.

[4]吴熙茜.全面预算管理如何实现国企经营目标探讨[J].纳税，2020，14（24）：177-178.