陈思艮

【摘 要】对于行政事业单位来说，固定资产的重要性不言而喻，基层行政事业单位固定资产管理工作当中仍然存在一定程度的问题。本文旨在剖析固定资产管理问题的基础上，为大家提出行之有效的解决方案，能够根据实际的行政单位固定资产管理境况况，为保证国有资产安全完整上尽一份力。

【关键词】固定资产;行政事业单位;;解决方案

固定资产是行政事业单位在维持日常运维履行其功能职责当中的重要物质基础，也是相应工作的基本保障，是行政事业单位当中不可分割的一部分。固定资产的管理对于行政事业单位开展职能发展，行政事业单位相对应的公共属性，为国家各项事业的健康有序发展，防止国有资产流失方面起到的作用都是无可替代的。

一、行政事业单位固定资产管理现状及问题

（一）资产账实不符，出现资产流失

在會计实务中，固定资产的账面和实际情况不相符的情况也是偶尔会出现的，比如单位的财务固定资产帐簿上总数量和单位实际能够控制的固定资产的实物总数量不一致，产生这种情况的主要原因是固定资产当中有一部分物品是比较容易流失的，比如体积较小，易于携带的笔记本电脑，平板电脑，数码相机，数码相机等一系列的数码及电子产品。特别是在人员调动和因故外出时固定资产的流失现象较为常见。

如果想让资产管理的效果更加理想，就应该更加规范化资产管理制度，并且对于平时这些易于携带体积较小的固定资产监管上加大力度，这样才可以尽量避免固定资产账实不符的情况。最近固定资产在行政事业单位运营过程当中往往会起到极为重要的作用，某些固定资产的缺失对决，整体运作效率的影响是比较大的，所以需要在监管和管理上加大力度。

（二）固定资产使用效率不高，存在浪费、闲置现象

在行政事业单位的固定资产当中，有一部分是存在闲置和浪费现象的，这部分用品的使用效率并不高，比如一些闲置的门面房和住房就经常出现在行政事业单位的固定资产当中，按照相应的规定，单位是不能擅自将闲置的房屋自行出租出借的，也不能用相对应的房屋作为干部职工的临时使用。要想出租出借的话，手续还非常的繁琐，而且收寄也要上交财政，所以很多的单位管理者在这方面积极性欠佳。

而单位的公车在使用过程当中，有时也会造成一定程度的闲置和浪费，电脑，打印机，办公桌也存在同样的现象，实际上很多东西没有用多长时间，就通过各种各样的理由申请报废，重新申购新的资产。而这样会导致资源使用率降低，固定资产的使用效果就很难达到预期。

（三）固定资产处置手段不当

行政事业单位在日常的工作当中，在固定资产处置方面的流程和手段都有不规范的情况，资产丢失不追究相关人员责任，资产处置没有完全按照对应的规定流程来实现收入变现等问题。在很多基层的行政事业单位资产使用的个人甚至觉得某项资产报废处置是不需要经过相关程序直接将报废资产放置到财务部门即可，或者直接告知财务人员某项资产无法正常使用而直接报废处置，通过这样的处置手段导致国有资产流失的情况时有发生，会严重影响到国有资产的安全完整，导致报废资产的残余价值没有办法在账面和实际工作中得到体现。

（四）违规行为监管及处罚力度不足

行政事业单位固定资产要想实现有效管理违规行为的监管及处罚也是非常重要的一环，而现在许多地方存在违规行为监管及处罚力度不足的情况，部分事业单位人员在使用。国有资产时并不爱惜，各科室间有擅自互用调剂的情况出现。资产的随意流动使得管理难度大大增加，在使用过程当中产生损坏等违规行为时，也没有办法根据相关的规定进行有效处置。

监管和制定处罚措施实应严格按照行政事业单位固定资产管理办法来进行内容的制定，在进行监管和处罚的过程当中，真正做到有据可依。

二、行政事业单位固定资产管理问题成因分析

（一）缺乏监管考核，管理意识弱

部分行政事业单位固定资产管理过程当中缺乏相关的监管考核，整体的管理意识较弱，最终导致行政事业单位固定资产管理当中存在问题，会造成资产流失和资产处置不当等情况出现，所以应该加强相关的监管与考核，定期对人员进行固定资产管理的监管考核，并且根据相对应的表现情况给予一定的奖罚制度，这样更容易促进大家固定资产管理方面的积极性。而且在资产管理的过程当中，不同的固定资产的处置形式和监管流程也应该将其分开，这样才能够做到专物专用，固定资产属性与管理方式一一对应。

（二）财务工作人手不足

在财务经营过程当中，专业人员的需求是比较大的，有时因为财务部门的人员缺乏，难以进行充分全面的固定资产管理而导致固定资产管理过程当中出现固定资产处置不当等情况，财务工作牵扯到预算，决算，资金的预付。账目报销，员工保障金的结算和一些专项资金的管理，绩效评价等方面。这些内容非常繁琐，对于财务人员的能力和工作效率需求也极高，有的单位财务人员还要坚持做其他工作。在新的会计制度下，财务工作的要求也相对于之前有了更多的内容，需要上报的数据也相对于以前来说更加精细化，但部分事业单位并没有引起高度重视，在财务人员能力和素质考核上并没有多下功夫，人员协调也存在一定的问题。

（三）单位调整时出现资产流失

在资产管理的过程当中，因为单位的合并，分立，迁址等情况而导致资产流失的情况。也经常会有发生。而这种情况是因为单位再进行调整过程当中，资产处置问题比较麻烦，各类的资产往往会以更加简便的形式来处理。而一些比较细小的，管理难度较高的资产，在进行搬运的过程当中。会出现流失的情况。发现在单位调整过程当中需要进行资产转移时，应根据资产种类罗列相对应的物品清单，逐一进行核查，并采用妥善的运输方式进行处理，这样才可以尽量减少资产流失。

（四）资产使用权与所有权分离

一些配备的固定资产在使用过程当中，使用权与所有权分离的情况也时有发生，这种情况经常会导致固定资产的处理上存在一定的分歧：比如有关部门为春当中的卫生室配发相关资产，如电脑，医用设备，文件柜等。按照规定，乡镇一体化的要求，各卫生室配发资产所有权都应该在乡镇卫生院，而资产实物的使用权却落在了村卫生室。固定资产的使用权和所有权不属于同一单位，就很容易导致固定资产管理上的不到位。

三、行政事业单位固定资产管理对策

（一）设定相关量化考核

资产管理过程当中设立量化考核的方式其实可以有效地提升固定资产管理效果，我们可以根据固定资产管理的实际情况，与单位的总体绩效相挂钩，让固定资产管理城轨个人绩效及工作业绩评比当中的一部分，设定固定资产的完好率，实际使用效率，检修次数的内容作为指标，这样可以让评估出来的内容更加准确客观。而固定资产管理工作质量高低有这些指标作为衡量标准之后，也可以让员工公在进行固定资产管理时有一定的参照比对。而且这样单位的管理者就会自觉增强固定资产的管理意识，在固定资产的管理上多付出一些精力，并且将这种意识在单位人员当中传递开来。

（二）财务领域人员配置合理

想做到固定资产管理得当，人员配置就必须进行合理的安排，配备足够且质量够高的财务人员进行工作协调，让财务工作有条不紊运行，也是应该考虑的问题。固定资产管理工作现在的任务内容较为繁琐，多样化，相对应的财务人员必须现场我对应的专业知识，而且做到专人专岗，这样固定资产管理的过程当中，就能够实现人员通力协作，每个人各司其职，让固定资产管理工作条理分明。

（三）严格遵从固定资产管理办法

固定资产管理应严格按照固定资产管理办法来进行相关的工作协调和管理计划的制定，这样才能够强化制度的刚性，能够让各个科室的负责人对于固定资产管理方面的责任有明确的责任归属。在有必要的时候可以组织人员进行固定资产管理办法的培训及單位固定资产管理计划制度的普及，大家真正对固定资产管理重视起来。在造成损失或者资产出现损坏的情况下，责任人应严格按照相关规定追责。

（四）做到先安排，后调整

在固定资产管理过程当中，一旦单位有相关的调整，市级经常会出现手忙脚乱的情况。如果想让固定资产迁移过程当中做到有条不紊，应做到先安排后调整，先根据相对应的单位调整需求进行固定资产迁移及分类管理的计划，通过计划来对之后的行为进行详细部署，根据实际固定资产的迁移方式及迁移需求做到点对点的计划部署，落实到每一件需要迁移到固定资产，这样就可以尽量减少固定资产流失的情况。在这个过程当中，可以按照相关计划让各部门单位对固定资产进行清点盘查。

四、结束语

行政事业单位要想固定资产管理有序，能够实现固定资产的有效利用，应从多方位角度加大监管力度，制定相关合理的计划和考核，从监管考核人手配备。单位调整时的资产调动计划。资产使用权与所有权的协同等多个方面做出考虑，应多学习固定资产管理相关知识，加强行政事业单位固定资产管理意识。

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