周兵

摘要：高校工会是在党组织的领导下联系广大教职工的纽带，是保证高校教育事业发展的重要的力量，在新的历史时期，“党建带工建 工建服务党建”下，高校工会加强工会工作机制创新及路径探索有重要的意义。高校工会只有以广大教职工的根本利益为出发点，发挥其服务职能，才能更好地发挥出工会应有的作用，更好地为高校的教育事业做出贡献。本文主要分析了新时期“党建带工建 工建服务党建”，高校工会的工作机制创新思路及路径探索的实践方式。

关键词：高校工会;机制创新;途径探索

党建带工建工作的目标要求是：通过加强党建带工建工作，进一步完善基层工会组织设置，扩大组织覆盖，加强班子建设，提高队伍素质，改进工作方式，强化组织功能，促使基层工会组织努力实现“五个好”要求，即领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、教职工群众反映好。高校党的建设，是整个高校工作的基础和重点，而高校工会组织作为党和政府联系教职工群众的桥梁纽带、广大职工切身利益的代表者和维护者，有代表和组织教职工参与高校事务的管理和监督的作用，在提高高校管理科学化水平中承担的政治责任、社会责任和经济责任等方面发挥着举足轻重的作用。因此，把高校工会的各项工作与围绕中心、服务大局、促进发展、维护稳定的重大政治使命联系起来，才能切实保障好高校教职工群众的权益。

一、高校工会工作机制创新

（一）思想建设创新

必须确保高校工会组织建设正确的政治方向。各级党建工作领导小组要把党建带工建工作纳入党建工作规划的重要内容，认真抓好落实。高校校（院）党委每年要专门研究党建带工建和基层工会组织建设工作，基层党委组织要建立党建带工建工作例会制度，形成经常性的情况沟通和信息交流机制。要建立健全党建带工建工作责任制，党组织的主要负责人是抓党建带工建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要建立党建带工建工作联系点制度，领导干部要带头办好联系点，解决具体问题，努力把联系点办成示范点，促进以点带面。要加强督查考核，把开展党建带工建工作列为考核各单位工作实绩的重要内容。高校各部门各单位评先评优评模、推荐人大代表和政协委员候选人时，应把工会组织是否健全、作用是否发挥作为重要条件。

（二）组织建设创新

要扩大基层工会组织的覆盖面和影响力。大力推进院（系）组织工会组建步伐。可以选派党员作为工会主席候选人，为建立党组织创造条件。要加强高校院系、部门及中心等的工会组织建设。要抓好高校（院）工会及其附属机关事业单位工会组织建设。机关、事业单位要依法建立健全工会组织，在机构改革中不得把工会机构撤销、合并或归属到其它工作部门。同时，坚持在领导班子和队伍建设上带，切实增强基层工会组织的凝聚力和战斗力。积极推广高校党组织与工会组织负责人交叉任职的做法，党组织负责人可作为候选人经法定程序选任为工会主席，把党建和工建工作有机结合起来，共同开展活动，提高党组织和工会组织工作的实效。科教文卫等事业单位的基层工会主席，按同级党政副职级干部配备，是党员的应为同级党委成员。

（三）作风建设创新

要充分发挥基层工会组织密切联系群众的优势。党建带工建就是以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设的要求，进一步加强和改进党对工会工作的领导，充分发挥基层工会组织密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，中央组织部和全国总工会联合组织了以党的组织建带动工会组织建设为内容的“党建带工建”活动。党建带工建工作的目标要求是：通过加强党建带工建工作，进一步完善基层工会组织设置，扩大组织覆盖，加强班子建设，提高队伍素质，改进工作方式，强化组织功能，促使基层工会组织努力实现“五个好”要求，即领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工群众反映好。

（四）责任机制创新

注重落实“党建带工建、工建促党建”工作。镇党委明确提出，镇主要领导是“党建带工建、工建促党建”工作的第一责任人，镇组织委员，总工会主席是直接责任人，基层党总支书记和工会主席是具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。同时将“党建带工建、工建促党建”工作纳入各级党组织的目标责任体系，并纳入年终考核内容。镇组织部对全镇党建工作实行目标管理，将工会组织纳入其中，履行党建带工建的政治责任;镇总工会与各基层工会签订工作目标责任书，将党的工作纳入其中，发挥工建促进党建的作用。

（五）激励机制创新

要大力推进高校“党建带工建、工建促党建”的工作。高校组织部把在高校开展“党建带工建，工建服务党建”工作作为考核院系、部门领导班子和干部实绩的重要内容，调动各级干部的主动性，增强他们的责任感和紧迫感。同时积极培养、选树“党建带工建，工建服务党建”的先进典型，号召高校党组织和工会组织向其学习，并通过适当形式进行表彰和奖励。

（六）服务载体创新

通过高校工会服务载体创新，以突出“党建带工建、工建促党建”的内在活力。要规范工会服务、规范行为来促进高校的发展。一是抓民主管理，通过召开座谈会、征求意见等形式，实现领导、党员、职工三者的对话，即明确党组织观点又确保职工權益，要在校总工会设立了公开栏、意见箱，职工的建议和困难得到了有效采纳和解决。二是抓源头介入，高校党工组织依靠法律、政策手段积极为职工争取利益，让广大教职工感受到党和工会组织实实在在地维护教职工合法权益。第三，要加强“党建带工建”工作机制研讨，总结交流党建、工建中的成功经验，激发教职工为部门事业发展建言献策的热情，力争达到互促共进的效果。第四，要联合相关职能部门，建立健全教职工申诉制度，及时解决教职工在职称晋升、工作考核等工作中出现的矛盾或问题，维护职工的正当权益和利益不受侵害。第五，工会要在党委的领导下，开展形式多样、内容丰富的校园文体活动，增强教职工的凝聚力，提升学校竞争力。第六，要以创建“巾帼建功”“师德标兵”等评选活动为抓手，挖掘身边先进典型，以榜样的力量影响和带动一批积极向上的教职工。第七，要加强“职工之家”“职工活动室”“党员书屋”“党员活动室”等阵地建设，开展符合职工特点的瑜伽、声乐、舞蹈、书法等业余文化活动，丰富活动载体，发挥文化引领作用。最后，要统筹党建、工建活动，加大经费资助力度支持。

二、校工会工作机制创新及路径探索

（一）强化教职工思想政治教育

针对新时期员工价值观念多元化、意识形态复杂化等特点，高校工会要在公司历次机构改革、重大政策出台及重要人事任免的关键时期，真正成为党联系群众的桥梁和纽带作用，配合党委一同加强员工形势、任务教育，坚持正面引导，及时传达企业改革发展的思路，重视热、难点问题的引导，为员工答疑解惑，将员工队伍中出现的不稳定因素及时化解在萌芽状态，为漳州邮政改革发展营造了团结稳定的良好氛围。要把“党建带工建、工建服务党建”与建立党员联系、服务职工群众机制相结合，注重发挥工会组织密切联系干部职工群众的优势，从源头上维护职工的合法权益。以职代会为基本载体，坚持凡是涉及学校改革、发展和群众切身利益的重大问题，均必须通过职代会等形式，认真和充分听取广大职工的意见。

（二）激活教职工内在活力

要积极发挥党组织和工会组织培养人、凝聚人、塑造人的功能，联合开展劳动竞赛、全员创新活动、五小创新大赛、技能培训等，不断提升党组织和工会的工作合力。工会要紧紧围绕学校教学、管理、科研等需要，开展提合理化建议活动;开展以提升创新素质和自主创新能力为重点的职工创新活动，协同基层党组织融合阵地资源，建设共享空间，提供共享服务。要发挥创先争优先锋引领作用。始终把学习先进典型与开展形势任务教育活动紧密结合起来，党建、工会部门联合开展典型选树工作，以先进典型引路，切实增强广大职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

（三）加强人文关怀

认真把党内关怀与职工困难帮扶有机结合起来，不断增进职工福祉，推进职工共享学校发展成果。一是开展“两家”创建活动。对“教师之家”和“职工小家”建设，改善环境和设施，为教职工工作、学习、娱乐创造了条件;二是进一步完善人本化保障措施。积极做好春送慰问、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等工作，持续开展“两节”送温暖和高温慰问活动，将党组织和工会的温暖传递给每一位员工。三是丰富教职工文体活动载体。大力倡导“快乐工作、快乐生活”，如举办职工健身操比赛、职工歌手赛、家庭才艺比赛、职工服务礼仪比赛、文艺汇演晚会、摄影书法比赛等文体活动，营造了良好的高校发展氛围。

（四） 全面提升工会组织服务能力

为推进师德建设，高校工会应当通过开展群众性师德实践活动，在促进职业伦理的形成、促进教师自律、促进教师个人发展方面发挥作用。同时在建构党政工共同推进的"三联动"机制、形成尊重教师在办学中主体地位的舆论氛围、建立注重人文关怀的师德建设服务体系等方面有所作为。具体讲，主要做好以下重点工作：加强全校工会组织规范化建设。推进企业工会规范化、制度化建设。按照"有工会组织、有办公场所、有活动阵地、有活动载体"的"四有"标准，打造职工之家，开展职工活动;以高校党建试点，带动高校工会之家建设，推动发展。着力加强全校教职工工入会工作。加大工会经费审查力度。

（五）健全联动机制

党委要深化对中央群团工作会议精神的理解，把握党建与工建的关系，增强“党建带工建”意识，谋划“带”的举措和“建”的路径，完善党领导下的工会组织建设格局，建立健全“党建带工建”目标考核制度，把工会组织建设纳入党建目标考核体系。坚持和完善党工联席机制、交流沟通机制和责任考核机制，做到党建与工建工作同步研究部署、同步调研督导、同步检查考评、同步表彰奖励。工会组织要增强向党组织“靠”的意识，实行定期汇报制度，每月向分管领导汇报工作中存在的问题和出现的难点，主动把工会工作嵌入党务工作。实行分工会主席月例会制度，加强工会组织与基层分工会组织的信息互通，增强党工组织在人才培养、服务社会等方面的信息交流与资源共享。党组织要主动参与到“科技扶贫”“金秋助学”“关爱职工”等“暖人心”工程中，建立健全党员结对帮扶机制，加大对困难职工帮扶救助力度，为工会开展帮扶救助工作提供有力保障。

（六）加大工会经费审查力度

着高校工会的全组建、全覆盖，随着工会经费的逐步到位，随着工会活动的开展和工会福利的落实，基层工会经费的使用愈加频繁，其中出现的问题和风险也增多、增大，对工会财务规范化建设、制度化建设提出了更高要求。针对问题，制定措施，严肃整改，同时形成长效机制，规范工会财务，加强财务管理，确保工会经费使用符合规定，不出问题。

（七）完善教代会制度

和谐校园是民主法治、公平正义、安定有序的校园。具体体现为要有民主和谐的环境，尊重教职工的民主权利和独立人格，维护教职工的知情权、参与权和监督权，要有公平公正的工作生活环境，使每一个教职工都享有合理的收益、均等的机会。 第一，要坚持源头参与。第二，要坚持民主监督，促进校务公开。第三，民主评议领导干部工作也是教代会的一项重要职权，必须在党委领导下，适时地、分层次地推进评议工作。

（八）履行维护教职工合法权益的职责

工会要注意研究以知识分子为主体的高校工会特点，积极探索“维权”的重点内容、机制、方式和途径，切实维护教职工合法权益。充分反映教职工的共同心愿和根本利益，为教职工代好言、参好政;充分利用学校资源，为教职工提供法律咨询帮助，使教职工依法维护自己的权益;深入细致的做好思想工作，引导教职工正确认识和处理学校的总体利益和个人具体利益之间的关系和矛盾，服从和服務于学校的大局，保证学校各项改革的顺利实施。

（九）以师德建设为重点，提高教师队伍素质

工会要围绕学校中心工作，通过开展寓教于乐的活动，提高教职工的整体素质，增强竞争能力、创新能力，以适应时代发展。大力宣传先进，树立典型，弘扬正气。要重视学校各级各类先进人物的选拔，利用各种媒体和形式广泛宣传先进人物的先进事迹，营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的积极向上的氛围，进一步扩大劳模的示范引领作用和在学校、社会的影响力;积极开展“三育人”活动，弘扬崇高的师德风范，进一步推动职业道德建设，促进校园精神文明建设;要大力开展教学基本功竞赛及岗位练兵等活动，提高青年教师的业务水平和爱岗敬业精神;建立和发展更多的群众协会组织，不断提高活动品位，满足教职工的精神文化需求，构建和谐的文化生活。

（十）加强工会自身建设，全面提升工会工作水平

加强工会自身建设，是提高工会各项工作水平的保证。要加强理论学习，研究和探索新形势下做好工会工作的思路、模式、方法和途径。要教育工会干部不断增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，增强议大事、抓大事的意识和本领。要通过培训、交流、理论研讨等，不断提高工会工作的能力和水平。要进一步转变工作作风，经常深入基层，加强调查研究、提高办事效率;把工作重心下移，加强对基层工会的指导工作，增强基层工作的活力，拓展活动的覆盖面，扩大工作的影响力。加强工会办公系统自动化建设，以信息技术为手段，以工会网站为窗口，提高工会工作运行效益和管理水平。

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基金项目：云南农业大学2019年度“就业创业工作研究”资助项目：新形势下“党建带工建、工建促党建”在高校工会工作中的实践与创新