韩建峰

摘要：国家稳定快速发展离不开能源，能源产业重要环节是勘探与开发，其过程具有较高安全风险，受安全意识、管理制度、技术、工艺、设备、环境、自然灾害等诸多因素影响易引发安全事故，造成无法挽回的经济损失和社会影响。为消除能源开发过程中的安全隐患，降低安全事故发生率，必须重视生产现场的安全监管。

关键词：安全监督  安全生产   现场  基层

目前我国能源勘探开发安全管理仍处在被动监管阶段，此阶段突显了安全监督的重要性和不可替代性。现就如何更好发挥安全监督在作业现场的作用展开阐述。

一、正确定位安全监督部门职责

1、尽量避免以罚代管，给监督下发罚款任务，此举易造成监督人员为罚款而检查、监督权力无限放大、安全监督和安全管理不分清以及监督的胡作为乱作为。

2、监督部门应减少或杜绝对基层的排名评比，秉承为基层排忧解难的职责，若检查的问题不是用来解决而是拿来排名评比，会造成监督人员和基层单位的弄虚做假，真实问题无法显现或未得到有效整改埋下更大安全隐患。

3、突出用自身的专业帮助基层查隐患找问题，出点子献计策并督促整改，真正起到为基层提供专业服务与咨询的作用。

二、明确安全监督任务

安全监督工作任务就是对施工过程中人身和设备的安全进行全员、全方位、全过程监督检查。

1、监督与安全生产有关的各项规章制度、安全隐患治理措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。

2、监督企业各级人员安全责任制的落实，对违章行为进行监督。

3、监督设备设施、安全防护设施安全技术情况。

4、监督劳动保护用品和安全工器具的使用。

5、监督现场安全培训计划的执行，包括安全技术培训、上岗前培训等。

6、协助领导开展安全大检查和各项安全例行工作，并监督安全整改计划的落实。

7、定期不定期总结分析安全生产中存在的薄弱环节和倾向性问题，分析研究事故发生的规律，并提出整改意见。

8、参与和协助企业开展事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，做好事故统计报告和归口管理，做到及时、准确、完整、按期上报。

三、加强业务学习，提高自身水平

安全监督是一项技术性、政策性、原则性很强的工作，监督的业务素质如何，是否称职，直接关系到企业开展监督工作的水平和效果。

1、安全监督必须认真学习贯彻执行国家有关建设工程安全监督的政策和法律、法规，懂法用法，不断巩固法律意识，严格按照标准进行开展监督管理。

2、安全监督专业性很强，较高的专业技术水平是监督人员履行工作职责的保证，因此必须在实际工作中不断积累实践知识。

3、安全监督要熟悉企业生产各环节，了解各环节存在的风险及控制措施，掌握安全生产主要规程制度、安全监测技术、劳动保护和安全技术。

4、安全监督要不断提升自身组织管理、分析和写作能力，在提高自身业务水平的同时严格履行安全监督职责，监守企业安全大门，将习惯性违章行为和安全隐患有效杜绝。

四、深入现场，掌握第一手资料

安全管理的风险重点在现场，安全监督必须加强现场检查，突出全方位无死角。

1、常态工况巡回检查，重点工序、非常规作业专人跟踪监督，关键工序、重点部位、特殊作业旁站监督，加强动态巡检，保证检查全方位全过程覆盖。

2、监督人员根据季节、时段、工况等特殊性要带有针对性地对人员、设备、环境安全开展检查，如反违章措施的落实、作业票制度的执行、重大隐患缺陷的消除及季节性问题等，较多、较深入地掌握第一手资料。

五、保证监督质量，杜绝安全隐患

安全监督到现场开展监督检查要做到不留死角，不留隐患，不走过场，准确发现、真实解决。

1、监督检查做到细、狠、准、实。细：现场检查从点到面一丝不苟，重点部位环节认真对待，提高监督质量。狠：勇于暴露隐患坚决问题治理，不姑息迁就不心慈手软;准：严格执行标准、规范，准确查找事故隐患，狠查严抓防患于未然;实：检查现场安全资料要真实、齐全、及时。

2、详细全面查找危险源，在危险源辨识中应掌握生产设备安全水平，设计缺陷及作业环境缺陷;人机匹配问题;事故发生可能性概率、严重程度及波及范围，用系统安全分析方法找出各种潜在的事故隐患，从而为安全检查表的制订和隐患的整改工作打下基础。

3、针对特殊作业，依据国家安全法律法规、企业标准、行业规范以及危险源动态制定专项安全检查表。安全监督到现场挂检查表开展监督检查，使监督工作规范运行，同时不断完善检查表，使其紧密结合施工特点，便于操作。

4、监督过程要严格检查落实各项安全措施，及时消除安全隐患。加强油气区动火、高空、动土、吊装、受限空间、临时用电、试压等特种作业关键部位和重要环节的现场监督力度。

5、抓好隐患治理，从源头上控制事故的发生。安全监督到现场认真检查，从点到面不留死角，及时查处事故隐患，责令施工单位限期整改，跟踪追查，把安全生产事故隐患消灭在萌芽之中。

6、安全监督工作要抓重点。对于安全重点工作方面暴露的不安全问题要抓住不放，一抓到底;对可能导致重特大、恶性事故隐患，在追责和采取防范措施时要对其他问题高一个级别对待。

六、增强服务意识，持续改进工作方法

安全监督在检查过程中要注意工作方法，既要堅持原则，严格执法，又要热情服务，要具有一定的针对性和灵活性。

1、人的不安全行为是多数事故发生主因，需不断加强安全培训以规范作业人员行为。安全监督在工作过程中，可通过询问、交谈、培训等方式，及时掌握施工人员的思想状况、安全观念、安全知识和技能，根据实际多给作业人员传授正确的安全理念，宣传相关安全标准、规范，多举典型事故案例，使他们时刻紧绷安全弦，时刻以安全的态度投入工作，杜绝不安全行为的发生。

2、安全监督应主动为施工单位出主意想办法，帮助解决问题，不让隐患存在身边。对发现的安全问题与基层管理人员和员工共同探讨，及时解决和处理，消除隐患提高服务质量。

3、对违章问题要主动耐心沟通，向行为人阐述厉害关系、违章条款和依据，使行为人心悦诚服接受并纠正，避免对安全监督工作产生误解和抵触情绪。

4、不断探索企业安全文化建设的新途径和新方法，促进员工安全意识和技能的提高，齐抓共管筑牢安全大堤。

通过上述措施的实施辅以有效的安全教育，使员工安全意识认知明显提升，工作中认真做好作业现场风险识别和风险削减工作，养成良好的行为习惯杜绝违章，同时形成全员“反三违”、查隐患氛围，为企业平稳高效发展奠定安全基础。

七结语

每名监督人员都要提高自身工作责任心和积极主动的工作态度，加强专业知识学习，充分发挥自身才干，发扬团队精神，严格把关，不断探索更科学的监督方法，这样才能提高监督工作质量，促进企业安全监督管理工作持续发展。

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