陈 丹， 孟繁华

(1.北京教育学院 教育管理与心理学院， 北京 100120；2.首都师范大学， 北京 100048)

城乡学校一体化管理是指一所城市学校(以下简称“输出校”)和一所或多所农村学校(以下简称“输入校”) 在学校管理、办学资源、师资队伍、教育教学、校园文化等方面实施统筹管理,形成制度化的有机结合,促进优质教育资源在区域间的辐射、共享和增长,提升农村学校教育质量,促进区域教育均衡发展。[1]它是推进义务教育均衡和促进城乡教育一体化的重要举措。北京市于“十一五”时期开始探索发展城乡学校一体化,并取得了显著成效。面对新时代首都教育对城乡教育一体化发展的要求，北京市城乡学校一体化管理也面临着新的挑战。笔者基于对北京市21所城乡一体化管理样本学校的调研，梳理北京市城乡学校一体化管理的发展历程，分析其面临的现实困境，以进一步探索深入推进北京市城乡学校一体化管理的路径。

一、北京市城乡学校一体化管理的发展历程

(一)初步探索时期(2005—2010年)

“十一五”时期，北京市城乡学校间开始了一体化管理的初步探索，其典型形式是“百对城乡中小学手拉手”和“名校办分校”。

2005年3月，北京市教育委员会启动“百对城乡中小学手拉手”活动，城乡学校开始大规模建立支援合作关系。手拉手活动利用互联网、远程教育等媒介共享资源，重点在队伍建设、教育教学管理、课程设置、教学改革等方面提供支持。[2]它为促进城乡学校一体化发展起到了积极作用，但也存在一系列的问题，如城乡学校间的对口帮扶工作没有明确的任务要求和合作机制，支援活动在形式、内容、时间上随意性较大，“手拉手”协议的约束性较弱，各校援助效果差异较大。……