摘要：政府是公共安全治理的责任主体，当民众认为政府具有权威性并信任政府时，公共治理政策就得以顺利实施，公共安全治理危机也能更顺利得到化解。政府自身和社会因素这两方面是导致目前政府信任缺失的主要原因，公共安全治理中政府信任建构路径为：制度建构与完善、政府绩效提升、公民参与。

关键词：政府信任 公共安全治理 缺失

从公共安全治理的角度重新审视政府信任的产生、维持、提升过程，分析政府信任的测量指标和对公共安全的重要影响，对于构建公共安全治理中政府信任具有重要意义。

一、政府信任与公共安全治理

（一）政府信任的涵义

“政府信任”的概念源自于对“信任”内涵的界定，在此基础之上，张康之认为：“政府信任关系是指行政相對人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。”王鹏认为，政府信任是公众对政府行为期望的信心，政府信任的主客体分别是公众与政府，政府信任关系存在于公众与政府的互动过程之中，信任水平的强弱取决于政府以往的行为表现和公众对政府以往行为的认知水平。阿瑟·H·米勒认为对政府的信任，就是“公众对于政府如何基于公众期望运作的基本的评价”。也就是说，政府信任是公众对政府行为的信心，是公众对政府运作的一种评价。

（二）政府信任对公共安全治理的重要影响