李玉静

2021年4月，全国职业教育大会提出，要高举“技能型社会”这面旗帜，加快建设国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的技能型社会。可以说，技能型社会是我国在全面建成小康社会、全面迈进社会主义现代化建设的新时期提出的一种教育和社会革新理念。因此，无论从政策还是研究的视角来看，技能型社会都是一个崭新的概念。那么，何为技能型社会，为什么要建设技能型社会，技能型社会建设的目标是什么？这些都是亟待厘清的根本问题。

回顧改革开放以来我国技能人才培养的发展历程，长期以来，我国把职业教育作为技能人才培养的核心载体，始终坚持大力发展职业教育的方针，加快推进以培养高素质劳动者和技术技能人才为根本任务的现代职业教育体系建设，经过40多年的改革发展，我国已经建成世界上规模最大的职业教育体系，并在“十四五”时期进入以提高质量为主要目标的高质量发展阶段。从国际视野看，2008年以来，以治理的“全政府性”、参与的“全社会性”、技能开发的终身导向性、重视技能人才高效利用为主要特征的技能战略成为国际教育改革的重要趋势。同时，反观我国社会发展定位，全面实现社会主义现代化，是我国到2035年经济社会改革发展的基本目标。而从整个社会现代化发展的角度来看，教育发展、人力资本积累、经济结构变迁和社会进步之间是一种互相促进的关系（胡鞍钢，2015）。……