刘来兵，冯 露

（1.华中师范大学 教育学院，湖北 武汉430079；2.成都英才学校，四川 成都610051）

1912年民国政府成立后，在教育领域推行系列改革举措以建立适合资产阶级专政的教育制度，其中高等教育是改革最为活跃的领域。教育部相继颁布了《专门学校令》和《大学令》允许并鼓励民间力量办学，肇始于清末的中国近代高等教育发展迎来了新的历史机遇，借助于民间力量的私立大学开始艰难起步。南京国民政府成立后，进一步制定和完善了对私立大学的管理法规，私立大学的数量和质量都得到了提高，据统计，“截至到1947年年底私立大学有24所，占全国大学数量的44%，广泛分布在上海、武昌、成都、广州、济南、福建、南京、沈阳、北平、湖南、无锡11个地区”，［1］91-92涌现出南开大学、燕京大学、厦门大学、中华大学等一批有影响力的私立高校。私立大学的发展离不开政府的支持与督导，学科的设置与变更也需遵守教育部规定，其独立性受到制约，1929年国民政府规定大学实行院—系建制，分文、理、法、教育、农、工、商、医等学院，至少具备以上三学院者才可称之为大学，且最少应包含理、农、工、医之一，此规一出，私立大学也纷纷施行新规改科为院，设置文、理、法、商、教育学院占多数，农、工、医学院较少。不过体制的优势让私立大学在教师聘任、课程设置、教学管理和学风建设等方面能够保持自主与发展个性，诞生了一批注重实用、注重研究、服务社会、思想自由、学术活跃的私立大学，形成了风格各异，互为补充的办学局面，进一步促进了新教育的发展、丰富了高等教育的类型、培养了多样化的人才、释放了不可小觑的办学力量。……