李正元，王秋庆

（1.天水师范学院 马克思主义学院，甘肃 天水741001；2.兰州大学 高等教育研究院，甘肃 兰州730001）

自1999年以来历经二十余年的扩招，我国高等教育得到了前所未有的发展。到2019年我国在校大学生总规模达4002万人，居世界第一；毛入学率达到51.6%，进入世界公认的普及化阶段。站在高等教育由大众化到普及化发展的新起点上，面对新时代高质量内涵式发展的新形势新要求，占有西部本科高校57%的地方高校如何应对深度转型中的现实矛盾和问题，实施大学有效治理，实现自身高质量转型发展，不仅是新时代西部高校发展的内在需要，更是建设高等教育强国的历史使命，是实现国家治理体系和治理能力现代化的现实要求。

一、大学治理与西部地方高校高质量转型发展

准确把握大学治理、高质量转型发展相关内涵是实施大学治理、推进部分地方高校高质量转型发展的前提和基础。

（一）大学治理

大学治理是国家治理的重要组成部分。推进大学治理体系治理能力现代化既是实现国家治理体系治理能力现代化的根本要求，也是部分地方高校深化综合改革，推进内涵提升，实现高质量转型发展的内在需要。大学治理包括治理体系和治理能力，前者主要指大学在长期办学实践过程中形成的以《大学章程》为基础，以党委领导下的校长负责制为核心的一套现代大学制度及其相关体制机制、规章制度安排，后者则指运用大学制度推进和促进学校改革、建设、发展、稳定各方面事业的过程和能力。……