陈波涌，李 婷

(湖南省教育科学研究院， 湖南 长沙 410005)

一、引 言

2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”乡村振兴战略被提到前所未有的高度。乡村振兴靠人才，人才队伍振兴靠教育，发展教育的关键在教师。教师不仅承担着教育乡村孩子成才的传统使命，还在乡村文明建设、乡村组织建设、乡村基层治理、乡村振兴等诸多方面肩负着重要时代使命。近年来，我国出台了一系列旨在稳定和加强乡村教师队伍建设的重要政策，如《乡村教师队伍支持计划(2015—2020年)》中明确要通过“有效措施，保持乡村优秀教师相对稳定”；2018年《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》将乡村教师队伍建设纳入国家顶层设计。与此同时，“特岗教师”计划、公费定向培养师范生计划、“三区支教”计划、“银龄讲学”计划等，也为稳定并发展我国乡村教育教师队伍、提高乡村义务教育质量奠定了坚实基础。

但是，受城乡二元结构等历史和现实多方面因素长期影响，乡村教育质量与水平难以适应乡村振兴要求，乡村教师岗位的职业提供和社会空间特质均不占优[1]，乡村教师队伍建设的政策制度，如与教师密切相关的福利待遇、编制、职称等方面存在短板，影响了乡村教师队伍建设水平，制约了乡村教育的发展。……