朱志萍

（上海公安学院， 上海 200137）

窗口期，本来是免疫学名词，近似于潜伏期，用在其他环境，则是某个趋势变明朗之前的一段时期。把握了这个时期，事情好转的速度及概率都会大大提升；错过了这个时期，则会贻误很多战机。由此，窗口期往往会对事情的最终结果产生重要影响。风险是指事件的不利后果及不利后果发生的概率，其本质就是不确定性。于突发公共事件而言，贯穿于事件发生发展全过程、各阶段的风险沟通就是这样一个机会窗。

一、问题的形成：风险沟通是应对风险挑战的前提和基础

一场突如其来的新冠肺炎疫情完全打乱了世界各国正常运行的节奏，而且短期内不可能完全根治；全球气候变暖让通常以高温著称的美国得克萨斯州在2021年2月初遭遇了极寒天气，进而演变成全球油市的一场危机；强对流天气频发，使得我国湖北、江苏等之前龙卷风并不常见的地区也于2021年5月遭遇了龙卷风，导致12人遇难。诸如此类越来越多的极端事件已经清晰表明，“黑天鹅”漫天飞舞作为一种现象可能成为当今世界的一种常态。

2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“面对前进道路上的各种风险挑战，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”。……