作者简介：赵翠萍（1968-），女，汉族，山东滨州人。主要研究方向：金融财务管理方向。

基金项目：中国管理科学研究院区域改革发展研究所经济研究中心重点课题，事业单位财务风险预警机制研究（项目编号：JJYJ8856）。

摘要：新会计准则实施后对高职院校财务管理工作产生较大影响，尤其是财务管理运行及财务核算方面，均发生较大变化，需要分析财务管理工作受到这些变化的影响，采取针对性的解决措施。文中选择高职院校为研究对象，以新政府会计制度实施为契机，分析单位内部财会工作受到的影响，结合具体情况给出提高高职院校财会工作质量的措施。

关键词：新会计准则;财务管理;优化措施

自新中国成立以来，我国一直采取预算财务管理模式作为政府财务管理制度。随着社会主义市场经济体制完善及政府职能转变，新经济环境下预算财务管理模式显现出很多不足，在这样的背景下推行新会计准则，有助于提高财务管理工作质量。新会计准则下高职院校财务管理工作开展时，要根据实际情况调整财务管理工作内容，切实落实新会计准则。

一、新会计准则下高职院校财务管理工作的变化

（一）财务管理功能变化

高职院校财务管理工作受到新会计准则影响，最显著的就是财务管理功能变化，体现在财务管理与财务预算方面。继而更好的反映高职院校资产现状。提高高职院校资产管理质量，切实发挥其推动高职院校健康发展的目的。

新政府会计制度中指出：财务会计核算时运用权责发生制，预算會计核算基础为收付实现制。进一步提高高职院校中财务会计的的作用与价值。同时，根据制度要求流程较长的投资需要落实权益核算;固定资产与无形资产核算时引入计提摊销、坏账准备等概念，创新会计科目，提高财务会计核算的公允性与客观性，切实反应高职院校的会计信息。

（二）财务管理科目

新会计准则直接影响到高职院校财务管理科目，体现在多方面。类似这种变化较多，需要财务管理从业者做好研究分析工作，主动转变工作模式。

高职院校会计核算工作通常采取收付实现制。虽然当前部分经济业务中运用权责发生制，实际落实时存在一些问题。新制度中强调双核算基础，优化预算会计科目与核算内容，满足预算管理需求，又能符合财务管理要求。优化后的预算会计可以准确反映高职院校预算收支情况，又能做出符合预算管理的决定，更好的贯彻落实新政府会计制度。

（三）报表制作变化

新会计准则对高职院校财务报表与预算报表带来较大影响，前者影响体现为科目变化，造成财务管理人员出现不适。受到计划经济体制的影响，很长一段时间以来我国高职院校仅编制预决算报告。新政府会计制度时候后，需要在预决算报告编制基础上，通过财务会计编制政府部门财务报告。这样可以准确反应预算执行情况，还可以规范会计行为，提高会计信息质量。政府部门财务报告中纳入各种新的报表，完善草屋报告体系与结构，同时造成报告编制难度增加。

二、新会计准则对高职院校财务管理工作的影响

（一）消极影响

首先，需要财务管理职责编制阶段性财务报告、完成系列财务管理核算与预算工作、年度报表附注等，这意味着财务管理工作工作量还会大幅度增加，财务人员需要承担更重的任务。

其次，新增加财务管理核算制度与报表理论在理解及应用时存在一定难度。新制度下核算体育与报表体系分成两套，两套结合使用专业性要求较高且复杂，促使高职院校顺利度过新旧制度交替时期。

最后，相当一部分高职院校本身已有财务管理信息系统，系统建设时投入大量资金、时间，但随着新会计准则实施，原有财务管理信息系统无法满足实际财务管理工作工作的需求，最显著的就是无法实现“平行记账”。这就需要高职院校做好原有系统改进工作，需要投入大量成本，这也是新会计准则带来的一大挑战。

（二）积极影响

首先，有助于完善高职院校财务管理工作体系。高职院校日常工作的重要内容就是财务管理工作，新会计准则的实施进一步完善财务管理工作体系，充分彰显高职院校的社会职能。新会计准则中详细罗列财务管理工作中的一般性业务与处理，高职院校财务人员需要深入研究新制度，根据制度要求结合单位实际情况，对本单位的财务管理工作体系进行系统性完善。

其次，推进高职院校财务信息的公开。通过及时公开财务信息内容，推动单位财务透明化建设，引入社会力量监督高职院校财务状况，营造出健康的单位经营环境，推动高职院校可持续健康发展。

最后，推动高职院校健全预算管理体制。高职院校预算管理直接影响到财务管理工作质量。部分高职院校财务预算管理体制不完善，经常出现不合理资金支出的情况，直接阻碍高职院校健康发展。新会计准则中纳入这一问题的解决方案，强化高职院校收支管理。

三、新会计准则下高职院校财务管理工作的应对措施分析

（一）建立健全财务管理工作融合制度

可以在高职院校内部搭建财务管理管理工作组，由单位领导牵头担任组长，纳入人事部门、财务管理部门、后勤部门等骨干精英，搭建成本核算小组。根据高职院校实际情况确定财务管理岗位及分红，每个岗位至少两名，起到相互监督的作用。另外，各科室也需要监督内部成本核算情况，顺利实现完善高职院校财务管理组织框架的目的。

高职院校对项目成本、部门成本等核算需求越来越高，要想达成这一目标就需要重视财务管理单元划分工作。同时，根据高职院校人员配置情况调整一人身兼多职的情况，以财务管理为基础结合高职院校新财务管理制度，提高人力资源调配的合理性，降低人力资源成本。同时将同一环节中身兼多职或付多分责任的人员，可以根据工作内容与实际情况确定分摊核算单元。对高职院校财务管理管理中所涉及到的部门和员工进行明确，细化其职责和工作内容，提升管理要求。按照当前“一岗双责”的发展要求，对成本核算管理中的直接负责人、主要负责人和第一负责人等进行明确，对各自职责范围、权限等进行详细划分，保证所有分工、职责都能明确到个人，将责任细化和落实。

（二）提高财务管理工作信息共享质量

借助信息技术提高共享效率。需要搭建高效的信息链接机制，奠定财务管理工作信息共享的准备，信息化环境下无论财务管理或管理财务管理都可以借助信息技术优势，实现两者信息共享;另外，借助信息技术改善传统的财务管理工程方式，实现与管理财务管理活动的有效对接。

造成实际中存在部分工作内容界定模糊的情况，影响到财务管理工作工作的融合。因此，高职院校要根据实际情况，逐渐剥离财务部门中关于财务管理工作的内容，虽然进行职能划分，但管理还是需要统一进行的，提高财务管理工作融合质量。

（三）提高财务管理人员专业素养

由于市场经济的发展，高职院校要想在市场中生存，需要不断提升自身的实力，一方面要提升产品的品质，另一方面要提高自身的软实力，如制度管理、人力资源等方面。高职院校强化财务管理队伍建设，可以从以下几方面着手：

首先，可以根据不同岗位内容选择考核侧重点，可以了解从业者的真实水平，选择合适的员工。

其次，重视财务管理人员的岗位培训。财务管理人员入职后需要继续学习，部门可以鼓励员工参与教育培训，通过教育培训提高财会人员的专业素质。鼓励他们参与各种职业资格考试、培训等，及时更新自己的知识储备，提高财会人员专业素养。

再次，打造高素质的财务管理团队。依据财会工作需求选择不同专业知识背景的财会人员，通过合理搭配财会人员组建高效的财会团队，提高财会工作质量与效率，也可以实现人力资源的高效利用。

最后，全面落实绩效考核工作。管理层根据财务管理工作的特点制定合适的绩效考核措施，对财务管理人员的工作进行考核。管理者需要全面落实绩效考核内容，并将其作为财务管理人员职业发展的主要依据。鼓励财务管理人员积极开展工作，提高工作的实效性。

（四）做好财务预算绩效管理

1.高度重视预算绩效管理

做好预算绩效管理工作意义重大。高职财务部门应高度重视预算绩效管理，要有意识、有目的、有计划的做好規划，对预算绩效的各环节进行管理，确保管理工作落到实处。预算绩效涉及的环节很多，包括了预算绩效编制环节、预算绩效执行环节等，每一个环节高职财务部门都需要高度重视。高职财务部门需要细化预算绩效管理，把控好各个环节，不得含糊，以保证预算绩效管理工作水平不断提升，增强管理效果。

2.完善预算绩效管理制度

预算绩效管理的重点就是绩效反馈机制，重点是要建立完善的绩效反馈机制。资金在投入使用之后，需要对于资金的流向进行合理的评估和管理，了解到资金的用处，防止资金利用效率不高。因此需要构建全面的预算绩效管理制度，突出对于资金整体的评估和考核，掌握资金的使用用途。而且通过建立完善的绩效管理组织体系能够更好地加强对于高职财务部门预算绩效进行全方位的管理。各个职能部门都有明确的分工和相关工作范围，这样便于任务的下发和反馈，更好地做好预算绩效核算管理工作。

3.加强预算绩效评价机制的建设

高职财务部门需要建立完善的预算绩效评价机制，确保更好的监管资金流动，保证资金流动正常，与预设时无大差距。比如，高职财务部门可从预算绩效制度、预算绩效工作机制、预算绩效内容、预算绩效评价结果等方面出发，建立系统的预算绩效机制，确保预算绩效管理有章可循，使得预算编制、执行得到有效的监督。绩效评价工作涉及面广、专业性强，所以，高职财务部门需多费心思，做好这一建设工作，以为预算绩效管理工作水平的提升助力。

4.建立一个风险监控体系

建立完善的风险监控体系对于提高资金利用和使用效率至关重要，这样能够有效地减少资金使用风险问题。为了更好地做好基层预算绩效绩效管理工作，提高提高资金利用效率，还需要建立完善的风险评估体系，也就是加强风险管理系统的开发应用。

这就需要利用信息软件技术通过大数据技术对于市场数据以及历史同期数据进行分析，了解类似项目的风险问题，建立复杂的数学模型，将各种风险参数进行量化，确保高职财务部门更加准备的分析各项数据。通过风险信息系统往往得出来的结论更加客观，这些数据和结论可以为高职财务部门规划下一阶段的工作提供数据支持。因此需要进一步完善资产管理，明确资产的管理部门和责任，将相关的指标与项目组的人员绩效挂钩，实现设备仪器和实验室的共享，提升设备的使用效率，减少不必要的购置支出，进一步扩大经济效益。

（五）事先设计“双核算”账务处理的具体操作

在当前政府会计改革背景下，对于高职院校而言，“双核算”账务管理模式的引入和应用是其首先需要考虑和直面的问题。为保证改革的顺利执行，首先，作为高职院校，需要对“双核算”账务处理的具体操作流模式和程进行提前了解，并根据自身实际发展需求展开科学设计，保证“双核算”记账模式在单位账务管理工作开展中的适应性以及适用性。

具体方法分为两种，第一种是将“双核算”会计科目设置在同一个记账套中，即在同一个会计凭证中设置双分录，针对财务凭证录入以及预算会计的核算结果进行实时记录和反应。此方法操作较为简单，而且容易实现，而且在实际操作中，财务人员根本不需要切换账套，但其缺点表现为在反应财务凭证录入和预算审核结果上不够清晰和直观。第二种是根据高职院校实际财务凭证录入和预算会计核算结果建立两套会计账套，即针对同一笔会计业务，需要分别在两套账套中进行会计凭证录入。该方法的优势在于能够直接反应会计凭证录入的处理结果，方便会计工作人员对数据进行直接提取和处理，但相对的，两套账套的使用会增加工作人员工作量，导致出错率增加。在实际操作过程中，高职院校需根据自身实际发展，在对两种方法及其优缺点进行全面了解到基础上，设计适合自身发展的“双核算”记账模式，确保制度转变前后各项工作的有效衔接和开展。

（六）细化调整财务报表项目及会计明细科目

新政府会计制度的改革涵盖了目前所有的高职院校的会计业务，而且它更加注重和偏向于宏观管理上的调控和需求。因此，新政府会计制度对于各行业之间差异化经济发展和业务事项等无法进行全面、细致且有效的审查。对此，相关单位和部门需要根据自身实际发展需求不断提升对实物清查以及外部调查力度，同时加强对自身财务管理制度的全面管控和测试，找出其中薄弱环节，进行针对性改进和提升。

同时，作为高职院校，在推行新政府会计制度改革的基础上，需要明确自身审计工作的重要性以及其中需要担负的职责。比如，针对机关单位，主要负责财务资金的拨付以及财务决策内容的制定，而核算中心则主要负责会计和资金的各项核算工作。针对财务管理水平的提高，高职院校需要根据自身发展针对相关制度进行建立和完善，包括财务人员岗位管理制度、岗位责任制度、固定资产管理制度、员工日常考核制度、奖惩制度等等。另外，相关主管人员还需进一步加强对基层事业单位和人员的考核力度，对现有各项考核机制进行健全和优化，通过一系列措施的推行，全面提升高职院校财务管理的质量和效率，提升资金利用率，推进新政府会计制度对高职院校财会工作的监管和落实。

结语

总之，新会计准则下高职院校财务管理工作开展时，要及时调整财务管理模式，选择合适的着手点，打破传统思维模式的限制。借助新会计准则的优势，优化原有财务管理模式的不足，提高高职院校财务管理质量，推进高职院校健康发展。

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