孙晓勇

摘 要：近年来，涉农土地诉讼出现新变化、呈现新趋势。通过对人民法院系统2016-2020年全国涉农土地诉讼案件进行样本分析，发现农地诉讼案件数量总体呈增长趋势。经过进一步对司法案例的研究以及实地调研，发现农地制度变革、区域政策调整、土地收益增大以及土地权属不明等因素是引发案件剧增的原因。审理农地案件难点集中在制度供给不足、类案难以同判、执行难度加大等方面。实质性解决纠纷的路径在于，从强化审判职能、培养涉农地案件审判人才、开展涉农诉讼司法救助、优化司法运行环境等方面采取有效措施，以破解司法审判难题。

关键词：农地诉讼;制度变迁;司法大数据;实地考察

中图分类号：DF920.0 文献标志码：A

文章编号：1001-2397（2021）04-0127-16

DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2021.04.11

党的十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。党和国家对“三农”工作的重视已经提升到一个前所未有的高度，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接等相关政策的出台与完善，极大地激发了农村经济的动力与活力，改善了农村生产生活的面貌。在各类资源投入巨大的背景下，各级人民法院受理的涉农土地诉讼案件却逐年增加，这种现象提示我们，揭示农地诉讼现状、原因、规律及对策的研究迫在眉睫。由于农地诉讼具有政策性强、涉及主体多、事关“三农”发展和稳定等特点，需要相關研究在参与式田野调查的基础上进一步总结经验，从整体上研究农地诉讼的司法规律，为实质性解决农地纠纷提供新的可行性对策。……