张成利 何阳

[摘 要 ] 江苏省社会组织数量位居全国第一，已经成为加强和创新社会治理的重要力量。面对新冠肺炎疫情，江苏省社会组织凭借其独特优势，在善款筹募、物资保障、志愿服务以及疫后恢复等方面作出了突出贡献，但也显现出了专业化水平不高、组织力量发展不均衡、政社合作机制不健全以及社会组织间交流合作不深入等问题，因此需要从强化专业技能、整合社会力量、畅通政社合作机制和开展组织内部交流互鉴等路径，提升社会组织应对突发公共卫生事件的综合能力，助力构建共建共治共享的社会治理新格局。

[关键词 ] 社会组织 突发公共卫生事件 新冠肺炎疫情 社会治理

[中图分类号 ]D632.1;C913

一、问题的提出

当前，我国正处于经济发展和社会转型的加速期，社会流动频繁，各种利益激烈交锋。不稳定因素的大量增加致使各类突发公共事件不断涌现，复杂程度不断加剧，且危害性持续加大。突发公共卫生事件（以下简称突发事件）就是其中不可忽视的一类事件。本文所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件 [1 ]。新冠肺炎疫情是一次重大的全球性的突发事件

，疫情传染速度快、范围广、程度深，阻碍了经济社会的正常运行，也考验着各级政府的应急管理能力和社会治理能力。如果疫情防控措施不力，其破坏力、影响力将难以估量。……