崔亚杰 李小湘

[摘 要 ] “志愿失灵”理论是西方制度背景下的产物，在中国情境下表现出新的形式或内容。该文通过分析四川省3次大地震的应急救援志愿服务案例，对应急救援志愿服务实践中的志愿失灵表现进行分析，探讨了志愿失灵理论在中国情境下呈现出的新的内容和形式。研究结果表明，中国情境下的志愿失灵还包括志愿服务组织与政府组织的协同关系欠缺、志愿服务存在功利性动机、志愿服务的个人主义倾向、志愿服务的形式主义作风、志愿服务的矛盾性、志愿者组织的身份危机等多个方面。研究结论不仅一定程度上拓展和丰富了萨拉蒙志愿失灵理论，有助于建构中国本土化的志愿服务理论，而且也有助于为我国志愿服务的政策设计提供参考。

[关键词 ] 志愿失灵 地震应急救援 志愿服务 新形式

[中图分类号 ]D632.5

一、研究背景与问题提出

志愿失灵是西方国家用来指称志愿服务存在问题的“专业术语”，它是指非政府组织志愿者在参加志愿活动的过程中出现了一些问题，导致志愿活动无法开展的现象。志愿失灵理論最早是由美国学者莱斯特·萨拉蒙提出，他认为志愿组织是为了应对政府失灵和市场失灵的需求而产生的，是为了弥补政府和市场在社会治理中存在的缺陷，但这个理论作为治理的工具本身也存在失灵。其表现有慈善不足、慈善的“家长式作风”、慈善的“业余主义”、慈善的“特殊主义” [1 |2 ]。志愿失灵理论引入中国之后，学者进行了诸多经验研究，为志愿失灵理论的应用提供了实证基础。……