张玉鑫

摘要：以辽宁省农业科学院为例，分析网络舆情的定义和分类，讨论加强网络舆情应急管理的必要性和重要性，论述省级农业科研单位对网络舆情应急管理的主要措施，为加强省级单位的网络舆情应急管理工作提供参考。

关键词：网络舆情;农业科学院;管理;应急预案

中图分类号：D630;C912.63    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）04-0072-03

加强省级农业科研单位网络舆情应急管理工作的规范化和制度化建设，做好突发网络舆情处置与舆论引导，能够最大限度地避免和消除网络舆情的负面影响，掌握网络舆情应对和宣传的主动权，对提升省级农业科研院所的公信力、影响力和号召力具有重要意义。以辽宁省农业科学院为例，分析网络舆情的定义和分类，讨论加强网络舆情应急管理的必要性和重要性，论述省级农业科研单位对网络舆情应急管理的主要措施，为加强省级单位的网络舆情应急管理工作提供参考。

1 网络舆情及其应急管理

1.1 网络舆情定义

网络舆情是以网络为载体、以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动的集合。其带有广大网民的主观性，未经媒体验证和包装，直接通过多种形式（论坛、博客、微博、微信、抖音、快手、新闻跟帖和转帖等）发布于互联网上。

现提及的网络舆情主要指社会公众在网络公共空间对省级农业科研单位某种现象、事件、问题所反映出来的多种情绪、意见、看法的交汇与综合，也包括省级农业科研单位职工通过网络平台就公共事务、社会热点、单位相关事项等发表的观点、态度总和，是有较强影响力、倾向性的言论和观点。

1.2 网络舆情分类

根据主题内容、跟帖内容、点击率、出现时间等，将网络舆情等级分为四类：常态、轻度风险、中度风险、高度风险。将无负面影響的定为“常态”等级;将出现时间较久、有一定跟帖量和点击率，造成一定不良影响的定为“轻度风险”等级;将近段时间出现、主帖内容较敏感、跟帖量和点击率较多、影响较大的定为“中度风险”等级;将突然出现、主帖内容尖锐、跟帖和点击率特别多、社会影响较大的定为“高度风险”等级。

1.3 网络舆情管理必要性

自媒体时代来临后，信息传播自由，缺少权威媒体“把关人”对信息的把关，歪曲事实、夸大事实、蓄意炒作的信息充斥网络，受众无法分辨真伪，容易受到某些不良媒体或个人的引导，对事件或人物做出错误的判断，给涉及人员带来心理上、生理上的极大伤害。例如，28岁杭州女子吴女士取快递却被造谣出轨快递员事件，偷拍者伪造暧昧微信聊天内容，编造“富婆出轨快递小哥”的剧情，舆情发酵期给吴女士及其家人带来了不可挽回的伤害。此后，受害者坚持发声呼吁，社会予以公平正义的支持，媒体给予正面引导，才使此次网络舆情渐渐平息。负面网络舆情对个人的影响是毁灭性的，对单位的影响更是如此。

2 加强网络舆情应急管理工作的思考

以辽宁省农业科学院网络舆情应急管理工作开展情况为例进行探讨。辽宁省农业科学院始建于1956年，是辽宁省唯一的省级综合性农业科研机构，科技创新及科技服务范围涵盖种植业、林业、渔业、农机、粮食、加工、农业信息等领域，主要开展粮油、蔬菜、果树、畜禽、水产、林木、花卉、柞蚕、食用菌等新品种选育，以及种质资源的收集、保存、评价和创新工作，同时开展耕作栽培、旱作节水、动植物保护、植物营养与环境资源、农业机械化自动化、粮食储藏和干燥、农产品贮藏保鲜加工、农业标准化、生物技术、农村经济、农业信息技术、森林培育、海洋渔业环境监测保护与资源修复等关键技术的研究与咨询工作。全院下设38个处级单位和5个共建分院，分布在辽宁省的10个市、海南省和新疆自治区，其中管理部门8个、研究机构35个。自2017年以来，辽宁省农业科学院不断增强网络舆情应急管理，致力于做好组织领导、构建监控体系、制定处置预案、分析研判舆情、处置负面舆情、建立归档和问责机制等工作，并取得较好的成效。

2.1 加强组织领导

成立辽宁省农业科学院网络舆情应急管理工作领导小组，负责全院网络舆情管理工作。由一名院领导担任领导小组组长，院属各单位主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，挂靠在党政群工作部，成员单位为党政群工作部和信息所，负责网络舆情日常工作。院属各单位负责本单位日常舆情监测应对和网络正面宣传工作，及时落实上级部门关于网络舆情工作的部署，制定突发网络舆情处置预案，正面引导网上舆论，落实新闻媒体的正面宣传报道，向上级领导和部门及时汇报网络舆情应对处置进展。

2.2 构建网络舆情监控体系

建立健全网络舆情日常监测制度，监控微博、微信、抖音、快手、贴吧等平台的舆情，做到早发现、早报告、早处置。辽宁省农业科学院所属单位均设置网络评论员，主要承担组织撰写网络评论文章、自媒体管理、舆情监测等工作，构建院网络舆情监控体系。

2.3 制定突发网络舆情处置预案

有序引导舆论，有效预防、减少重大舆情造成的负面影响，切实提升突发网络舆情的应对能力，有序处理突发网络舆情。

2.4 分析研判网络舆情

院属各单位网络评论员收集主要网络平台舆论信息并汇总归类，按舆情紧急程度、重要程度、涉及事项等分类管理。院属各单位分析网络舆情信息，判断网络舆情走向，提出网络舆情建议，填写《辽宁省农业科学院网络舆情信息监测处置记录表》，将相关情况第一时间上报院网络舆情应急管理工作领导小组。涉及舆情事件的单位时刻监测舆情发展动向，实时掌握舆情动态，直至舆情平息。在监测过程中发现舆情不良发展趋势时，及时上报院网络舆情应急管理工作领导小组。如果网络舆情涉及政府相关部门，则需院网络舆情应急管理工作领导小组与相关部门紧密沟通。

2.5 處置突发网络舆情

按照“谁主管、谁负责”的原则，涉及舆情事件的单位要高度重视和快速反应，及时制定应对方案并进行分类处置。

2.5.1 依据网络舆情等级分类处置 对于“常态”舆情，重在了解掌握舆情动态;对于“轻度风险”舆情，涉及单位核实信息后48 h之内制定应对方案，并报院网络舆情应急管理工作领导小组备案;对于“中度风险”舆情，涉及单位24 h内制定应对方案，并报院网络舆情应急管理工作领导小组备案;对于“高度风险”舆情，需第一时间组织研判，围绕事件本身及社会关注点，统一发布口径，4 h内做出正面回应，制定应对方案，并报院网络舆情应急管理工作领导小组备案。

2.5.2 依据网络舆情涉及事项分类处置 针对信息不属实的舆情，以官方名义及时发布权威信息澄清事实真相。信息一时无法核实的舆情，及时采取评论、发帖等办法转移注意力，避免影响扩大。信息属实的舆情，根据网络舆情情况，适时、规范地发布权威信息，及时加以正面引导。

对推动院改革、发展、稳定工作有重要意义的舆情，要积极采纳建议，并按要求予以回复。询问、置疑、诉求类的舆情，院属相关单位依法依规进行办理，提出答复意见，经院网络舆情应急管理工作领导小组审定后统一回复。

能当即回复的要当即回复，不能当即回复的，要在发现舆情当日提出处理意见，并在办结之日回复处理结果。属于涉院某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的舆情，院及院属单位有权责令关闭，并依法告知事实真相或事件处置情况。对于造成重大负面影响或严重损失的舆情，若在告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作，由执纪执法部门依纪依法查处。对于捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤农科院声誉，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动的舆情，院及院属单位有权责令关闭，依法澄清事实真相，并商请执纪执法部门依纪依法查处。

2.6 建立归档和问责机制

网络舆情处置方案确立后，涉及单位需依据方案处置舆情并全程跟踪。处置结束后，将舆情处置相关资料整理归档。对于重大、高度风险舆情不报或瞒报的，或在舆情处置过程中组织领导不力、造成重大负面影响的单位和个人，视情节严重程度，按有关规定予以问责追责。

3 结语

当前，做好网络舆情应急管理工作十分必要，省级农业科研单位要坚持应急处理与主动引导相结合，发挥网络评论在网络舆情发生、发展和完结等环节的引导作用，综合利用网上网下、线上线下多种途径，有效掌握舆论的话语权和主动权，有力引导舆论发展方向，为省级农业科研单位的平稳发展营造良好舆论氛围。

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Discussion on the Emergency Management of Network Public Opinion in

Provincial Agricultural Scientific Research Institutions

ZHANG Yuxin

（Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： Taking Liaoning Academy of Agricultural Sciences as an example， this paper analyzes the definition and classification of network public opinion， discusses the necessity and importance of strengthening the emergency management of network public opinion， and discusses the main measures of provincial agricultural research institutions for emergency management of network public opinion， so as to provide reference for strengthening the emergency management of network public opinion of provincial institutions.

Key words： network public opinion; academy of agricultural sciences; management; emergency responsible