李星　刘佳

摘   要

為了推动城乡义务教育一体化，实现教育优质均衡发展，我国提出了城乡教育共同体制度。城乡学校由以往独立办学到联合办学的转变，必然带来许多现实矛盾，包括共同体核心校与成员校利益的矛盾、教师积极性与教育负担的矛盾、城乡学校文化个性发展与同质化的矛盾等。深入分析这些现实矛盾，提出相应的解决策略，以更好地推动城乡义务教育共同体建设。从城乡教育共同体的实践要求出发，分析城乡义务教育共同体建设中的现实矛盾，由此提出城乡教育共同体建设的破解路径，以期为未来我国的城乡教育共同体建设提供参考。

关键词

城乡教育  共同体建设  教育一体化

党的十九大报告提出，要优先发展教育事业，推进区域协调发展。我国教育要从基本均衡向优质均衡发展，实现城乡教育一体化发展。20世纪80年代，“‘共同体概念被引进教育，是在学校改革领域内，对学校组织形式的再认识”[1]。我国在城乡教育一体化建设中提出城乡教育共同体（以下简称教育共同体）政策，通过改变学校间的组织形式来统筹城乡教育。但城乡学校由以往独立办学到联合办学的转变，是一种创新模式，在转变办学模式的过程中必然带来一系列的现实矛盾，为此，提出教育共同体建设的有效措施，以更好地推动教育共同体建设及城乡义务教育优质均衡发展。

一、教育共同体建设的实践要求

1.兼顾政府制度强制性与制度执行者主体性