韩晓 季诚钧

摘    要：基于对“北大法宝”法律数据库所筛选出来的80份有关教育督导的政策文本的分析可知，我国的教育督导政策，在文本类型方面执行效力强的政策文本较多，在工具类型方面以强制性政策工具为主、自愿性和混合型工具为辅。从政策内容来看，有关督学、中小学教育、督导队伍的相关政策数量最多。通过对教育督导政策类型与内容的分析可知，我国教育督导政策的关注点主要集中在督导体系、督导队伍、督导方式、督导职能四个方面。

关键词：教育督导;中国教育督导政策;政策文本;政策类型;政策内容

2019年2月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），引起了社会对教育督导制度的广泛关注，在实践上也将产生深远影响。长期以来，理论界对我国教育督导政策的文本分析研究较少。为此，本文通过对我国的教育督导相关政策的梳理，厘清我国教育督导制度的特点。

一、政策文本收集及处理

（一）数据收集

“北大法宝”法律数据库是我国具有权威性的法律搜索引擎，资料内容丰富，检索功能强大，具备科学性、严谨性和全面性的特点。以“教育督导”为关键词在数据库中进行检索，剔除已经失效的数据4份，筛选出来的现行有效数据一共80份，相关政策见表1。

（二）分析方法

政策文本作为一种特殊的社会文化表现形式，它规定了“社会竞争的时间和地点、政策问题及‘游戏规则’”[1]。……