唐晓琳

[关    键   词]  高职;扩招;机遇;挑战

[中图分类号]  G715                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）13-0202-02

一、高职扩招是经济结构转型升级和高职教育高质量发展的需要

（一）高职扩招为现代化经济建设提供高素质技能型人才

高职教育的基本特征是服务产业、面向市场，因此，高职教育与经济发展之间的联系密切、对人才市场的需求敏感。《高职扩招专项工作实施方案》中指出，本次高职扩招是为了“适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求”。我国目前正处于经济结构转型升级的关键阶段，由劳动密集型转向以物联网、智能制造为核心的高端制造业以及康复养老等现代服务业。在这种背景下，产业升级需要高素质技能型人才作为重要支撑，提高该类人才的有效供给对现代化经济建设具有重要的战略意义，亦体现高职教育适应区域经济发展升级以及区域内紧缺的民生领域对人才的需求[1]。但是在实践中，高素质技能型人才的缺乏已经成为制约经济结构转型升级的主要原因。而通过高职扩招，可以为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业提供更多一线的高水平、高素质技术技能型人才。

（二）高职扩招带动高职教育内涵式建设

首先，由于本科教育招生规模的持续稳定增长以及高等教育适龄人口减少，高职院校不同程度地出现了生源数量危机，部分高职院校甚至招生人数大于报考人数，录取不报到率居高不下。高职“百万”扩招首次提出将非应届生源纳入高职招生的生源范畴，这一举措使高职生源多元化，从而将有效地化解高职院校的生源数量危机。

其次，随着百万扩招，高职教育将迈入“多元化”和“适需性”的普及化教育[2]。这一举措将颠覆的是高职教育的整个形态，从而带动高职教育深化内涵式建设，包括人才培养方案从以往的单一化走向多元化，教学对象从原本的单一群体转向多类群体，学制体系从固化偏向弹性，课程体系建设从“大锅菜”趋向“自助餐”，评价考核标准从唯一标准走向多维标准等。同时加大力度进行教师、教法、教材的“三教”改革，为课程体系的优化与实施提供全面保障。

二、高职扩招给人才培养带来新的机遇与挑战

（一）给人才培养带来的机遇前所未有

高职“百万”扩招，国家做好了顶层设计：“职教 20 条”的出台为职业教育发展描绘了政策蓝图。教育部与中宣部、国家发改委、财政部等十多个部门，就中国特色高水平高职学校和专业群建设、“1+X”证书制度试点、高职扩招 100万、产教融合、财政保障等方面出台了一系列政策文件和配套措施[3]。上述政策与措施的出台与实施为高职教育的高质量发展奠定了坚实的政策基础、提供了有力的财政保障、创造了良好的政策环境，给高职教育的发展扩展了宏大的空间，让职业教育具有更高的显示度，促进了我国高职教育进一步发展。

（二）对人才培养模式的挑战前所未有

1.扩招生源类型多样，教育背景、学习基础差异较大

本次扩招，不仅仅是招生数量的增长，更是生源群体的多元化[4]。本次扩招面对的主要是退役军人、下岗工人、农民工等，他们的成长经历、文化和工作背景差异较大，职业的工作经验和学习基础、学习习惯和能力并不相同。基层工作者虽然学历较低，但他们已具备一定的专业知识和技能基础，他们的学习需求是进一步提升专业能力以及提升学历，而避免重复学习;退役军人、下岗工人和农民工等的学习基础和学习需求更讲求功利和实用并存，因此，他们的情况显得较为复杂。这些差异往往给学校的人才培养模式制定带来前所未有的挑战，对人才培养模式提出变革要求。

2.扩招的生源更注重终身发展的需求

高职“百万”扩招为原来已经失去接受高等教育机会的群体提供了继续学习的机会，使终身教育的理念得以落地。但要促使高职终身教育的理念实现，必须改变目前以学历衔接为基础的现代职业教育体系的构建逻辑，而应该考虑采取基于职业能力的发展规律，构建有利于高素质的技术技能型人才终身发展的学习路径[4]。这为高职教育制度改革提出了更高的要求和更大的挑战。

3.异步教学需求高

调研数据显示，扩招中在岗的学生占比82.94%，一周六天上班，长白班占比73.16%，意味着多数学生只有周日与下班之后的晚上才能投入学习当中。还有一部分学生必须安排在不确定的时间上课，而且大部分时间无法到现场进行学习，这些现状给学习时间和地点安排带来了很大的困难。这就为教师素质的提高及教法、教材的改革提出新要求。

总的来说，高职扩招给高职院校带来了前所未有的发展机遇，但扩招生源多样化、扩招生源对终身发展以及异步教学的高需求，对高职人才培养模式提出新的挑战。

三、康复养老人才的现状分析

高职扩招必须参考与结合区域产业发展对技能型人才的需求，科学分析区域产业发展所需人才的技术技能结构与要求，从而合理确定扩招的专业和规模。针对粤港澳大湾区养老产业对康复养老人才的巨大需求，我校康复治疗技术专业承担了广东省基层卫生人才学历提升计划的扩招任务。

（一）粤港澳大湾区人口老龄化速度加快，急需大量康复养老人才

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要深化粤港澳大湾区养老服务合作。据统计，2017年粤港澳大湾区老年人口数量超过1亿。然而，目前大湾区的养老人才缺口近50万，而顺德区的缺口接近10万。可见，康复养老人才存在着巨大的需求空间。针对这种形势，政府出台了一系列指导意见，旨在鼓励院校增加对康复养老人才的培养规模、提高人才培养规格。例如，2018年9月、2015年1月国务院、广东省人民政府分别出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件，指出“要加快培养老年医学、康复治疗技术、护理等方面的专业人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作”。2019年，国务院又出台了《关于推进养老服务发展的意见》等文件“鼓励职业院校设置养老服务类相关专业或开设相关课程”。我校康复治疗技术专业承担广东省基层卫生人才学历提升计划的扩招任務，为增加康复养老人才培养数量提供了可能。

（二）康复养老行业新发展，对人才质量提出了新要求

面对康复养老服务“发展新时代”，康复养老服务市场有了“新需求”：广东省民政厅公布了《广东省养老服务体系建设“十三五”规划》，明确指出要在“十三五”期间建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、文化颐养的多层次养老服务体系。因此，对高职院校康复养老人才培养提出了“新要求”。另外，老年人的需求往往涉及生活自理、病理、精神等诸多因素，使老年服务对象具有需求多元化、多层次的特点。因此，要求从业人员必须是掌握现代与传统康复养老技术、养老护理技术、药学知识，同时熟悉老年人心理、具备老年工作管理能力，具备“爱心、耐心、同理心及责任心”的高素质、技术技能复合型康复养老人才。

但是如前所述，扩招生源类型的多样化使生源的教育背景、文化基础、学习需求等差異大。另外，扩招生源对终身发展和异步教学需求高。因此，为保证高职扩招中康复养老人才的培养质量，我校康复治疗技术专业计划以粤港澳大湾区劳动力市场需求为导向，针对不同的生源特点，编制不同的人才培养方案，以“康复养老专业群”建设为重点，充分对接企业资源，落实“学历+职业技能证书”制度实施、推动“教师、教法、教材”改革，实施精准的培育模式。

综上所述，我国高职“百万”扩招有效提高了现代化经济建设急需的高素质技术技能型人才的供给，既是经济结构转型的要求，又是高职教育高质量发展的需求。通过扩招带动了高职教育的内涵式建设，但同时也为人才培养带来了诸多挑战。结合本区域养老产业发展对高素质复合型康复养老人才的需求，我校康复治疗技术专业在高职扩招所带来的机遇和挑战中，迎难而上，拟进行以康复养老专业群建设为重点的康复养老人才培养模式的创新与改革，以保证高素质的康复养老人才的输出，实现“有质量的扩招”。

参考文献：

[1]马廷奇.高职院校扩招与高职教育高质量发展[J].中国职业技术教育，2019（33）：25-30.

[2]付雪凌.变革与创新：扩招背景下高等职业教育的应对[J].华东师范大学学报（教育科学版），2020（1）：23-32.

[3]匡瑛，石伟平.论高职百万扩招的政策意图、内涵实质与实现路径[J].中国高教研究，2019（5）：92-96.

[4]潘菊素.关于高职院校扩招百万的思考[J].教育与职业，2019（14）：12-16.

编辑 郑晓燕