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2019年全国高素质农民发展指数(摘编)

2019-12-24

农民科技培训 2019年12期
关键词:高素质队伍农户

高素质农民发展指数(high-quality farmers development index ,HQFDI),是综合评价全国高素质农民发展水平的指标体系,旨在全方位、多维度、宽领域地反映高素质农民队伍发展的总体状况。高素质农民的发展受到经济、政治、社会等多维因素的影响,其最终发展水平是多维影响因素共同作用的结果。因此,高素质农民发展指数评价指标包括影响高素质农民发展的多维因素。

高素质农民发展指数评价指标共涉及4个一级指标:队伍发展、产业水平、政策环境和示范带动。14个二级指标:队伍发展包括队伍数量、队伍质量、教育程度、职业培训、健康水平5个二级指标;产业水平包括生产经营、绿色发展、信息化水平、经济收入4个二级指标;政策环境包括扶持政策、金融保险环境、公共服务环境3个二级指标;示范带动包括辐射带动和社会认可2个二级指标。31个三级指标:队伍发展10个、产业水平12个、政策环境6个、示范带动3个三级指标。

一、队伍发展

(一)队伍数量

我国高素质农民队伍发展迅速。(图1)根据农业农村部统计数据, 2017年全国有1556.69万高素质农民, 2018年全国高素质农民增加到1693.59万人,增加了136.9万人,增长率为8.79% ;东部、中部、西部、东北地区分别较上年增加了8.98%, 4.86%, 11.77%和7.29%。

(二)教育程度

四成高素质农民有高中及以上教育水平,17.80%的高素质农民正在接受进一步的学历教育。从2018年全国平均来看,17.80%的高素质农民正在接受学历教育(2017年大专及以下学历高素质农民正在接受学历教育的占比为21.1%)。其中,东部地区最高(21.71%),东北地区最低(14.13%),二者相差7.58个百分点。在全部接受学历教育的高素质农民中,68.48%选择了中等职业教育,25.20%选择了高等职业教育,分别比2017年增长了0.44和0.59个百分点。而有5.94%选择了高等教育,0.38%选择了研究生教育,分别比2017年减少了0.6和0.43个百分点。这表明,高素质农民是一支愿意通过不断学习提高就业技能的队伍。(表1)

(三)职业培训

超九成高素质农民接受了农业生产经营培训。从2018年全国平均来看,91.13%的高素质农民接受了农业生产经营相关培训,比2017年提高了1.79个百分点(表2)。从接受培训的内容来看,2018年接受农业生产经营相关培训的高素质农民中,接受最多的培训依旧是新型农业经营主体带头人輪训,50.48%的人接受了该培训,比2017年提高11.48个百分点,其次是农村实用人才带头人培训(22.23%),现代青年农场主培养(14.10%),最后是农业产业精准扶贫培训(13.87%),44.15%选择了其他相关培训。(图2)

二、产业水平

(一)生产经营

六成以上的高素质农民为规模农业经营户。2018年全国平均数据显示,62.03%的高素质农民为规模农业经营户,比2017年提高了10.42个百分点。而东部地区的规模农业经营户占比最高,为67.00%。

接近60%的高素质农民实现了耕种收综合机械化生产。从2018年全国平均来看,57.59%的高素质农民在农业生产经营中实现了耕种收综合机械化生产,东北机械化比例最高,为74.62%。(图3)

(二)绿色发展

从2018年全国平均来看,24.76%的高素质农民采用了喷灌或微喷灌、滴灌、渗灌等节水技术进行灌溉,西部地区可能由于缺水的原因,这一比例最高,28.49%的高素质农民采用了节水技术(表3)。第二,根据《第三次全国农业普查主要数据公报》,2016年末全国灌溉耕地中有喷灌、滴灌、渗灌设施的耕地,占比为16.2%,低于高素质农民的24.76%。这表明,高素质农民在控制农业灌溉用水方面高于全国平均水平。

三、政策环境

(一)针对性扶持真政策

从2018全国平均来看,超过九成的农民享受到了扶持政策,比重达到90.10%,比2017年提高了1.79个百分点。平均每人享受到2.01项政策,单人最多享受到8项政策,与2017年持平(表4)。

(二)金融保险政策

第一,从2018年全国平均来看,53.67%的高素质农民有贷款需求,比2017年降低了3.71个百分点。第二,63.22%的人成功获得贷款。在所获得贷款的高素质农民中,13.71%的人的贷款需求满足程度超过2/3,19.86%的人的贷款需求满足程度在1/3~2/3,分别比2017年上升1.38个百分点和2.11个百分点;29.65%的人的贷款需求满足程度不足1/3,比2017年下降2.20个百分点(表5)。这表明,随着国家金融支农政策力度加大,高素质农民的贷款需求满足程度有所上升。

四、示范带动

(一)服务带动周边农户

监测数据表明:第一,从2018年全国平均来看, 84,37%的高素质农民对周边农户起到了辐射带动作用,比2017年提高了9.49个百分点。主要是给周边农户提供农业技术指导,帮助周边农户统一购买农资和销售农产品,或者提供农业信息等。第二,从全国平均来看,每个高素质农民平均服务带动农户数量为25户,比2017年减少6户。2018年,高素质农民带动周边农户数量的中位数为10户,最大值为980户(表6),因此,高素质农民正在积极发挥着辐射带动作用。

(二)社会认可

从2018年全国平均来看,21.51%的高素质农民在村里担任村干部,比2017年提高了0.85个百分点;2.85%的高素质农民担任县级及以上人大代表或政协委员(图4),这些高素质农民更易形成较好的带动和示范作用。

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