董明

摘要：在我国七种协商民主渠道中，政协协商和基层协商的实践推进相对最显著，而在推动社会治理重心向基层下移的新时代，两种协商各自的优势与不足又有较清晰的互补性。浙江省政协在基层推进的“请你来协商”创新实践，是推动两种协商实现互补的有益探索，迄今已取得较显见的初步成效。文章运用协同治理理论，对其取得成效的内在机理予以解析，并提出，在当前浙江省正践行习近平总书记寄望其成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的努力中，倘若坚持从协商民主“公共性”特质出发不断创新，该实践有望成为展示中国特色政治制度优越性的一个重要经验支撑。

关键词：协商民主;公共性;“请你来协商”;协同治理;“重要窗口”

中图分类号：D628 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2021）04-0071-011

一、问题缘起：政协协商与基层协商实现耦合的现实必要性

大国治理，基层是“压舱石”，难亦主要在基层。中共十九届五中全会明确要求：“推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。”但“放权赋能”显然不会是简单的一减一增之间的机械算法，而是一个关乎治理理念与资源恰当整合的系统性问题。此间一个已清晰的行动向度，就是对协商民主地位作用的持续制度化推进。2015年中共中央《关于加强社会主义協商民主建设的意见》，首次在顶层设计高度对协商民主制度化建设提出了完整构想与具体要求，规定了七大协商渠道，并强调不同渠道间的衔接配合。……