张诗浩 辛蕊 张宋

【摘要】农村不动产确权登记是贯彻落实党中央关于“完善产权保护制度”的内在要求，是推进农村宅基地“三权分置”和农村集体产权制度改革的基础工作，是维护农民产权利益、实施乡村振兴战略、促进城乡统筹发展的重要举措。但由于历史原因，农村不动产确权登记工作存在滞后性和复杂性，对于实现不动产登记城乡全覆盖存在一定差距。本文按照“尊重历史、面对现实、依法依规、和谐稳定”原则，就农村不动产确权登记工作的开展及存在的典型问题进行探讨。

【关键词】农村不动产;确权登记;典型问题

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.014

一直以来，党中央国务院高度重视农村不动产确权登记发证工作，2016年至2020年，连续五年的中央1号文件都对农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提出明确要求。2019年9月24日，自然资源部自然资源确权登记局印发《关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》，提出“到2020年底，完成全国农村不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，基本实现‘应登尽登，各级农村不动产登记数据库基本建成，初步实现数据汇交，农村不动产纳入不动产登记日常业务，基本实现不动产登记城乡全覆盖”的工作目标。笔者从日常工作角度，对农村不动产确权登记工作的开展过程及存在的比较突出、典型问题进行探讨。

1、农村不动产确权登记工作重点

自2011年开始，原国土资源部、财政部、原农业部等部门多次下发文件部署农村集体土地确权登记发证工作，各地采取切实措施，大力推进，取得了积极进展，但是因政策变化、历史遗留问题复杂等原因，影响了工作完成情况。……