熊先兰 黄 颖 易靖雯

(湘潭大学 商学院，湖南 湘潭 411105)

随着经济社会的发展变革，各种矛盾日益凸显，各类突发事件频发，如超强台风“利马奇”事件、天津特大爆炸事故、长春长生疫苗事故、昆明火车站暴力事件等，给人民造成了严重的财产损失和心理恐慌。一系列突发事件背后折射的是我国重大突发事件风险防范体系依然薄弱，同时也给政府应急治理体系提出了新的要求。习近平总书记在十三届全国人大四次会议上强调“要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。”我国目前的应急治理体系虽然基本实现了对重大突发事件的统筹管理，但面对当前社会转型期日益复杂和严峻的公共安全新形势，实践中仍然存在诸多困境和薄弱环节。因此，基于重大突发事件风险研判之下做出的回应不可或缺。

目前学术界关于突发事件政府应急治理的研究较多，如Louise K．Comfort & Naim Kapucu基于复杂适应系统的视角，研究了各部门在进行信息交流和设备共享过程中的协同作用，并指出应对突发事件依赖多部门的协同合作[1]。Sabrina McCormick介绍了基层地方政府应急管理评估中的障碍，即要重视应急响应和恢复中社交媒体和众包应急管理人员(EMs)的作用，并建立评估框架[2]。Lannella K.R.A.R.认为在政府应急治理过程中，为了让信息管理系统能够完全应用于灾难应急反应中，必须制定应急反应领域的语义模型和信息标准，使得各个独立的与灾难反应有关的信息系统之间可以实现无缝的数据交换[3]。……