熊凯军

(对外经济贸易大学 国际经济贸易学院，北京 100029)

一、引言

消除贫困，消除两极分化，实现全体人民共同富裕一直是我党持之以恒的价值追求。自总书记习近平同志提出 “精准扶贫”以来，我国扶贫工作成绩斐然，根据国家统计局数据显示，我国贫困农村贫困人口从2012年9899万减少到2018年1660万，贫困发生率相应地从2012年的10.2%大幅下降至2018年的1.7% ，创造了我国减贫历史上的最好成绩(苏静等，2019)[1]。然而，当前传统的扶贫方式在经历大规模开发式扶贫并取得突出成就后已逐渐不适应精准扶贫新时期的节奏，贫困的多发性和表现形式的多样性成为当今贫困问题的新特点，贫困状态呈现出从绝对贫困到相对贫困、单一贫困到多维贫困的演变(高帅和毕洁颖，2016)[2]。所以，政府扶贫工作应在现有扶贫基础上不断创新扶贫开发的新思路和新方法，不仅要确保解决国家收入贫困线标准之下的贫困人口收入问题，同时也要解决他们就业、教育、健康和社会保障等方面可能的贫困问题，努力改善贫困人群存在多维贫困的状况。党的十九大四中全会也提出要坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴战略和普惠金融战略与脱贫攻坚有机结合，建立解决相对贫困的长效机制。国家应不断深化户籍制度、劳动力和人才社会流动等改革，注重就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫与乡村振兴战略相结合，建立和完善稳定脱贫保障政策的长效机制。对于政策实施方面，政府运用金融和互联网等作为扶贫载体，降低金融准入门槛和信息不对称而造成的相对贫困问题，尤其是互联网大数据的发展，为政府部门制定和实施有效的精准扶贫政策提供了新途径。……