蔡春 杨肃昌 胡耘通

【摘要】建立健全政府财务报告审计制度是建立健全政府治理体系， 提高国家治理体系和能力现代化水平必不可少的重要基础制度建设， 需要在审计法（修正草案）中以立法形式赋予国家审计对政府财务报告的审计监督权， 即由国家审计机关主导政府财务报告的审计， 由此需要修改审计法（修正草案）相应条款。 本文还就审计全覆盖、审计管理体制、审计整顿、内部审计、社会审计、审计救助、审计监督权等问题进行了探讨并提出了相应条款的修改意见。

【关键词】审计法;修正草案;审计监督;政府财务报告

【中图分类号】F239.2      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）15-0008-5

这次审计法（修正草案）征求意见， 引起会计审计学界高度关注， 许多学者积极建言献策、踊跃参与， 以为进一步完善我国审计法制建设做出自己应有的专业贡献。 2021年7月8日， 全国人大法工委委托中国法学会在北京召开了审计法（修正草案）专家咨询会， 在会上有三位审计学者发言， 从不同的角度提出了有关修正草案的修改意见。 现与大家分享和交流。

一、蔡春教授： 建议在审计法（修正草案）中以立法形式赋予国家审计对政府财务报告审计监督权

1. 基本依據

（1）构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的必然要求。 十九大提出改革审计管理体制， 十九届三中全会决定组建中央审计委员会， 在中央审计委员会第一次会议上习近平总书记提出了构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的要求。……