摘 要：新乡贤参与村干部队伍建设的作用在不同地区存在明显差异。中西部地区新乡贤主要通过能力引领、路径引领、动力引领以及培养后备干部和村干部接班人来发挥作用。但新乡贤参与村干部队伍建设的程度和数量有限，且以家族为单位;宗族型乡贤较多，难以把握辅助村庄选举和干预村庄选举的界限。与东部发达地区的“乡贤型村干部”相比，中西部农村地区人财物流出的现实决定了新乡贤多是“乡贤型顾问”，他们主要作为发展顾问参与村级治理，这一角色定位在推动基层良性治理的同时，亦存在一定的局限性。

关键词：村干部;新乡贤;乡贤型顾问;村级治理

中图分类号：C913.6 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）04-0055-11

一、问题的提出

村干部队伍是乡村振兴的组织保障和中坚力量，然而在城镇化和工业化的大背景下，村干部队伍建设面临人才外流、动力不足、能力弱化和后备干部不足等问题，导致基层组织软弱涣散甚至瘫痪，村级治理陷入困境，乡村振兴难以实现。近年来，为解决上述难题，推动新乡贤返乡当干部成为弥补村干部队伍建设问题的一种重要方式。国家相继在一号文件和一些纲领性文件中提出要重视新乡贤的作用。因此，新時代下如何发挥新乡贤在村干部队伍建设方面的作用成为一个重要的研究课题。

目前，关于新乡贤参与村干部队伍建设的研究主要集中于“新乡贤参与乡村治理”这一大的主题下，并形成了两种……