摘 要：地方政府作为大数据治理的关键主体与践行者，在数据治理方面发挥着重要作用。在第八次机构改革的推动下，越来越多的地方政府开始组建大数据管理机构，以期打破数据孤岛、实现数据整合，优化政务服务、提高行政效率，挖掘数据价值、保障数据安全。各地大数据管理机构的设置仍处于探索阶段，在如何处理数据“量”与数据“质”之间、数据开放赋权与数据安全责任之间关系，应对数据治理与人才、技术发展不协调和不平衡之间的矛盾等方面面临着诸多挑战，致使数据管理常常滞后于政务服务实践。地方政府需要从引入大数据生命周期管理和区块链技术以及多元治理主体间的合作创新等方面寻求解决办法并做出行动。

关键词：大数据;大数据管理机构;数据治理;地方政府

中图分类号：D035 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）04-0021-10

一、问题的提出

自2015年十八届五中全会首次提出“国家大数据战略”以来，越来越多的地方政府开始借助大数据提升其治理能力。作为信息技术的革命性发展，大数据不仅提供了影响政府结构以及政府与市场、社会、公众关系的技术潜力，还对政府的治理理念、治理范式、治理内容、治理手段等产生了不可忽视的影响[1]。2019年，十九届四中全会明确提出推进数字政府建设，并将其上升为国家战略。2020年，十九届五中全会进一步要求加强数字社会、数字政府建设。作为国家大数据战略的重要组成部分以及实现数字政府的关键，数据治理不仅是社会治理的一个重要方面，也是回应大数据挑战的前瞻性研究领域[2]。……