滕 涛，高延君，刘 静，刘 莹

(1.山东工商学院 a.自贸区研究院;b.经济学院，山东 烟台 264005；2.大连海事大学 航运经济与管理学院，辽宁 大连 116021)

一、引言

自2013年9月中国第一批上海自贸区建设开始，到2019年8月中国第三批自贸区批复，已分别在18个省39个城市设立了自贸区，基本覆盖了18省省会和经济强市的核心区域，这也基本上是中国的主要核心经济区域和区域城市群中的核心。由此可以看出，中央政府在对全国经济区域规划建设方面，给与了每个区域经济城市群一次类似于改革开放初期“14个沿海开放城市”的战略机会，希望自贸区的设立建设能为区域经济的增长带来新的创新和改革；也可以理解为自贸区的设定是为对应的区域城市群服务的，促进其改革和经济增长，加速中国融入全球化贸易中[1]。

本文借鉴美国自贸区和上海自贸区先行经验的基础上，基于烟台在环渤海经济圈和山东新旧动能转换的区域产业联动和以及对应的城市定位，以产业链建设为核心内贸外贸兼顾，提出烟台自由贸易区建设升级的一些建议和措施。

二、美国自贸区的经验借鉴

美国的自由贸易区也称为“对外贸易区”，在美国的外贸领域中，既包括与其他独立经济体签署的区域间的自由贸易区，也包括美国境内的“境内关外”性质的特殊经济功能区，其中有一些具备较高层次自由港的功能特点。

美国1936 年在纽约市鲁克林区设立了第一个对外贸易区，后来陆续在沿海及五大湖的港口地区设立了近10个自由贸易区。……