谢孟军

(山东工商学院 国际商学院，山东 烟台 264005)

一、引言

贫困作为世界性的难题，一直困扰着所有国家特别是发展中国家，联合国提出将于2030年消除世界上各种形式的贫困现象，中国则提出于2020年消除全国的绝对贫困现象。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”，自新中国成立以来党和国家历代领导人都非常重视我国的贫困问题，并为全球贫困难题的解决做出重大贡献[1]。为了把我国全面建成小康社会，实现第一个一百年的奋斗目标，党和政府始终把扶贫攻坚工作置于异常重要的地位，并在长期的扶贫攻坚实践中逐渐形成卓有成效的有中国特色的扶贫政策[2]。改革开放40多年来，我国农村的绝对贫困现象普遍下降，我国将历史性地消除绝对贫困现象，世界银行称中国的扶贫攻坚取得史无前例的成就。党的“十九大”对我国的发展进行新的历史定位，认为中国特色社会主义进入新时代。我国新时代扶贫政策来源于社会主义本质的要求，萌芽于习近平同志梁家河插队时期[3]。2012年习近平同志在中共十八届一中全会上当选中共中央总书记后，把扶贫开发政策提升到治国理政的新高度，这是我国新时代扶贫政策正式实施的重要起点。同年习近平总书记在河北阜平调研时格外重视贫困群众，指出三农工作和扶贫开发是“两个重中之重”，提出科学扶贫的重要思路[4]。2013年习总书记在湖南湘西考察时首次提出精准扶贫的重要思想，强调根据不同地区不同群众的不同贫困情况采取有针对性的扶贫政策。……